近年来，不少城市公共场所都设置了免费WiFi，时尚便捷。随着用户对移动通信服务要求的提高，公共场所的免费WiFi速度慢、信号弱、区域小，用户体验“缩水”、越来越不受人待见。一些公共场所免费WiFi甚至关机、断网，成了应付上级检查、对外宣传的摆设，徒有其名。当下，基于无线网络服务的“智慧城市”建设应加强公共场所的公益性服务，运营商不能推卸企业的社会责任，政府不能在公共服务体系建设上无所作为、听任企业有偿才服务、无利不作为的趋利行为对城市无线互联网釜底抽薪。
公共场所免费WiFi“喜忧参半”
西安市2013年开始在一些公共场所设置免费WiFi，备受移动用户的青睐，商家为招徕生意也自建了对顾客开放的免费WiFi，免费WiFi成为一些街区、商铺、景区吸引客流、留住生意的新“智慧”。近日，记者走访当年西安市免费WiFi的部分公共场所发现，免费WiFi境况喜忧参半。
记者在西安市西一路、小寨、北大街等附近商圈，西安火车站，曲江部分景区等曾设置免费WiFi的公共场所测试发现，景区、商铺免费WiFi虽然坚持运营，由于这些场所人群密集、用户超载，区域内的WiFi网络拥挤或瘫痪。
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目前，西安市北大街、解放路、西一路等街区免费WiFi无法连接、搜索不到、信号较差等问题普遍存在。市民吐槽：几年前还能在公共场所免费上网，如今这里要么找不到WiFi信号，要么卡、顿，要么需要注册、绑定个人信息，既不方便更不安全!西一路地区作为西安市最早设置免费WiFi的街区，如今连信号都搜索不到。该街道一位商铺店主告诉记者:“西一路早就搜不到免费WiFi了。”
移动通信服务还处于2G、3G时代时，无线上网资费较贵，提供免费WiFi网络信号既方便消费者，又吸引客流，刺激消费。西安市西一路街道办事处主任姜勇介绍，2013年间西一路街道办事处辖区商圈因拆迁一度冷清，为复兴商圈，西一路街办与辖区移动通信服务运营商签订了战略合作协议，运营商投入技术、资金在街区设置免费wifi，旨在打造信息通讯科技街区、无线商圈和移动支付商圈，吸引客流、商铺、投资，便民。随着4G网络普及，运营商在免费WiFi业务上无利可图，这一区域基于3G的免费WiFi再未升级改造，用户自然搜不到、上不去、用不了。
借助WiFi“吸金”者一旦无利可图就釜底抽薪
城市公共场所提供免费无线网络(WiFi)是大势所趋。网络运营商在2G技术升级后见无利可图，就不愿投入，放弃运维，使得对外宣传的“智慧城市”要件缺失，究其原因在于移动网络运营商并未将自己融入“智慧城市”之中，无线网络只是他们当时当地的赢利工具，有利可图就一拥而上，无利可图就一哄而散，全不管釜底抽薪对“智慧城市”建设的消解。
西安市工业和信息化委员会大数据管理局相关负责人分析，当初吸引运营商投入资本和技术，是运营商想以免费WiFi作为入口，掌握用户消费需求，培养用户消费习惯，提供商品推送，占据市场和资源，获得收益。现在互联网入口趋于集中，网购、社交平台等更容易掌握营销大数据，运营商仅仅靠免费WiFi接入占据市场已不现实，免费wifi成了“鸡肋”，停、断网势所难免。
据了解，几年前西安市公共场所免费WiFi的设置，由各县区、开发区相关部门给运营商提供架设无线网络的场所，并无资金和政策扶持，运营商要承担运维成本。
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4G时代城市生活中，公共场所免费WiFi应该充当何种角色?西安交通大学电信学院教授王慧明认为，城市公共场合的免费WiFi不能任其“瘫痪”，亟待改造升级。他分析，在景区、街区商户自行设置的区域免费WiFi有利于吸引人流，促进消费。这对移动通信网络信号较差的公共场所是一个有力的补充。但公共场所免费无线网络服务才是市民、游客享受城市公共资源、公共服务体系的入口、平台。废弃、停滞运维有违初心、不合民意，改善、服务未有穷期、各方还需智慧加持。
公共场合免费WiFi是城市形象更需要市长智慧
北京、上海、杭州、成都等城市近年来基于无线网络服务打造“智慧城市”，发展大数据产业，都在倾力打造城市WiFi服务体系。从2G到4G的更迭，甚至未来5G商用，无论技术革新有多快，具有公益性质的免费WiFi仍然是城市无线网络服务不可或缺的一部分。工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁在接受央广中国之声采访时表示，一定时期内，WiFi还会是运营商网络的有效延伸和补充，免费WiFi的运营平台可以交由第三方坚持运维。
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打造“智慧城市”，建设基础网络，除了运营商不忘自己的社会责任，在涉及公共服务领域项目上少一些唯利是图、见钱眼开，政府也应该多运用“无形之手”“有形之手”运筹帷幄。对急救、血站、治安联防等要害、重用场所建立公共服务体系中开通免费无线网络服务，方便市民、游客以应不时之需。在广场、公园、候车、候机、医院等公共场所政府通过购买服务、以奖代补等方式建立流畅、便捷的免费无线网络体系，对商场、剧院、学校、公交等引导第三方建立免费、安全的免费无线网络服务体系，为这些第三方提供良好的企业发展环境，奖掖、鼓励其公益服务的投入。
基于无线网络接入的“智慧城市”是城市形象一张靓丽的名片。把公共场所的无线网络服务平台建设好，政府自建、政府购买服务建设、政府监督、引导第三方建设都是城市管理者的现实选择，听任停滞、废弃，一定不是有作为者的智慧选择。
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