“网速太慢”是太不高明的忽悠

朱四倍　　从2008年起，河南新野的冀先生就到当地派出所办理二代证，可两年时间过去了，二代证还没办下来，“民警起初说我照片没拍好，可我接连去派出所拍了三次照片，还是没办成。后来他们又说可能有人和我的身份证重号，我让他们纠正时，他们又说不是重号，至今也没找到原因。”12月27日，冀先生反映。新野县沙堰镇派出所民警接受记者采访时称，二代证没办下来可能和 “网速太慢”有关。　　“办二代证两年未成”的理由是什么？恐怕打死你也不会相信居然有人用“网速太慢”的理由来作为搪塞吧？真不知道新野县的派出所用的哪种网络？难道是特殊研制的？　　这个世界从来不缺笑话，缺的是实话。可是有关人士总是给我们制造低级的笑话，比如办二代证两年未办成是“网速太慢”造成的。在笔者看来，这根本不是一个网速有关的问题，而是一个是否为民服务，是否提高了行政效率的问题。进一步说，这是公众监督缺位下的必然产物。　　办二代证两年未办成是“网速太慢”造成的，在笔者看来，与公众监督困境有关。道理很简单，促使企业提高效率和服务质量的机制是竞争带来的生存压力，而政府部门作为公共机构的垄断性质使得竞争机制难以发挥作用。于是，公众监督和控制就成为公共部门提高效率和服务水平的重要途径。但从实践上看，公民对公共部门的监督和控制还难以做到充分和有效。也正因为如此，派出所才敢用“网速太慢”来打马虎眼。　　一个身份证如此难产折射出派出所提高效率缺少动力的现实。由于透明化有限，导致公众难以对政府部门的工作作出准确的评判，并且，政府部门在垄断服务的同时也垄断了公共服务方面的信息，公众和民意机关由于缺乏信息而无法对政府部门的服务质量和水平作出科学的评判，也就无法对服务部门实施有效的监督和控制。更要命的是，由于现代管理活动的复杂性，政府规模的膨胀，管理技术的专门化和分工，使得公众失去对公务员的有效监督和控制。如此种种，只能让公众在行政效率低下的政府部门面前束手无策，尽管屡屡诟病之，但难以发挥作用，由此造成的困境就是，即使民众批评多多，但对身份证难产的怪象却无能为力。　　公众监督缺位下的“身份证难产”是现实社会行政效率低下的缩影。不过面对“身份证难产”是由于“网速太慢”的托词，笔者还是奉劝一些人士：请你忽悠时高明点吧！