五部委加强土地出让收支治理

地方编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜　　罗荀　　本报讯 财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部和审计署日前联合发出通知，要求进一步加强土地出让收支治理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算治理。　　通知指出，土地出让收支全额纳入地方基金预算治理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容。各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算治理规定，取得了积极成效。但个别地区土地出让收支治理仍存在一些题目。　　为此，通知要求重点做好5项工作：　　第一，同一思想熟悉，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算，实行彻底的“收支两条线”治理。　　第二，加强征收治理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库。除国务院有明确规定以外，任何地区和部分均不得减免缓缴或变相减免土地出让收入。市县财政、国土资源治理部分、人民银行分支机构要各负其责，加强土地出让收入征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。　　第三，完善预算编制，严格按照规定公道安排各项土地出让支出。根据政府性基金预算编制工作的要求，自2010年起，各级财政部分要向同级人大报告政府性基金收支情况。土地出让收支预算是地方政府性基金收支预算的重要组成部分，地方各级财政、国土资源治理部分要予以高度重视。　　编制土地出让收入预算应当与年度建设用地供给计划相衔接，实施新增建设用地计划应当与土地出让支出预算相衔接。市县财政、国土资源治理部分在编制土地出让支出预算时，要确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，逐步进步用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重；要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金，根据城市廉租住房保障工作进展情况及时核拨所需资金；要加强土地出让收支预算执行治理，对于未列入土地出让支出预算的各类项目，包括土地征收项目，一律不得通过土地出让收入安排支出。　　第四，加强统计工作，进步土地出让收支统计报表编报质量和编报水平。　　第五，强化监视检查，严格执行土地出让收支治理的责任追究制度。