以新思维选择新兴战略性产业

即将到来的第五次科技革命，将会以“绿色、智能、可持续”为特征，其中新能源、新材料、信息网络、新生物技术等领域是重点。　　文/李朴民　　当前，世界新的科技革命正处在孕育爆发时期。有专家预测，即将到来的第五次科技革命将会是以“绿色、智能、可持续”为特征。我们需要发展战略性新兴产业，为新技术革命的到来做好产业的准备。　　选择战略性新兴产业，主要是要把握四点：　　紧跟新科技革命的轨迹。即将到来的科技革命会以“绿色、智能和可持续”为特点，那么战略性新兴产业就要沿着这一轨迹选择。那些具有广阔的市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域都值得重点培育和拓展。新能源、新材料、信息网络、新生物技术等领域是重点。　　符合本地的实际情况。选择那些在本地区最有基础，最具优势条件，能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。　　考虑产业发展的风险。一般来讲，现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如发展清洁煤、太阳能硅片等产业必须考虑水资源的条件。未来20年，地球将有2/3的人口生活在缺水的地区，而要发展清洁煤和太阳能硅片这些新技术、新产业，需要耗用大量的水资源，就很可能加剧水资源短缺。再比如发展生物能源，就会占用大量耕地，消耗大量粮食，这就有可能加剧新的或者是过度的粮食需求，甚至会影响粮食安全。在选择战略性新兴产业的时候，都要予以考虑，并做好趋利避害、应对风险的准备。　　发挥市场机制的作用。根据市场的需求来建立产业进入和退出的有效机制，促进战略性新兴产业的良性发展。　　在科学地选择新兴战略产业的同时，企业要制订自己的发展规划。　　企业应努力建设一批具有世界先进水平的创新平台，鼓励优势企业建立以优势企业为主体的产业技术联盟，联合攻关、突破关键技术、核心技术，形成一批以我们国家为主的技术和产品标准。同时，要健全投融资体系，为新兴战略性产业的发展提供资金的支持。大力开展国际合作。在经济全球化的背景下，鼓励有条件的企业在更大范围、更高层次上参与新兴产业的国际分工与合作，也要积极地引导外资投向战略性新兴产业，并设立研发中心。　　很多新兴产业属于高投入、高风险、高回报的领域，但是短期内收入预期不明确。因此应该建立相关产业的市场准入标准，鼓励银行在融资方面给以倾斜，并建立新兴战略产业的投资资金和创业投资基金。这不仅有利于国家摆脱金融危机，也有利于在后危机时期占据科技制高点。　　下一步对于新兴战略性产业，除了产业政策和财税金融政策要加以引导和支持以外，还应该发挥市场机制的作用。这需要做好创新体系的建设，努力建立世界先进水平的创新平台，加快推进关键技术的研发，强化产学研的结合。还应加快市场需求的培育，推进节能减排工程、节能惠民工程等建设。　　(本文据国家发改委政策研究室主任李朴民在杭州的论坛发言整理)