“今年上半年，国内光伏市场的整体形势可以用一个字形容：热！甚至有过热的迹象。整个产业上游报忧，下游报喜。”国家能源局新能源司相关负责人在7月21日由中国光伏行业协会举办的“2016上半年产业发展回顾与下半年展望研讨会”上说。
他还指出，“希望行业平稳可持续发展，而不是忽高忽低、忽冷忽热。在2013年光伏遭遇寒冬时希望行业能够走出谷底，而过热时也要头脑清醒。”
上半年抢装状况始料未及
记者在上述会议上了解到，今年上半年，我国光伏产业规模稳步增长，企业产能利用率得到有效提高，盈利能力显著提升。1-6月，我国多晶硅产量约9.5万吨，同比增长约28.4%；硅片产量近30吉瓦，同比增长51%；电池片产量约25吉瓦，同比增长37.4%；组件产量约27吉瓦，同比增长37.8%。
根据国家能源局数据，2015年我国光伏新增装机容量为15.13吉瓦。今年上半年，业内普遍预计新增装机已经超过20吉瓦，抢装状况始料未及。据有关机构统计，上半年新增装机规模超过20吉瓦，但是“6˙30”节点导致部分项目填报数据超过实际情况，因此该数据仍需进一步核实。
记者还了解到，上半年光伏新增装机量大增的背景下，分布式光伏的发展情况没有改善，甚至更加严峻。据统计，上半年分布式光伏新增装机在全部新增装机中仅占10%。对此，发改委能源研究所研究员王斯成指出，分布式光伏实施中遇到的障碍都不属于政策障碍，都是管理、操作和技术层面的问题。
此外，中国光伏行业协会秘书长王勃华指出，补贴、限电、土地“三座大山”压力仍然存在。
“补贴的问题始终是达摩克利斯之剑，不解决就会影响技术进步、电价下降，也会导致光伏行业在金融机构拿不到最低的贷款。”上述国家能源局新能源司相关负责人说。
下半年或量价齐跌
“上半年国内光伏电站装机火爆的情形不可复制，下半年会冷很多。”国家能源局新能源司相关负责人补充说，“今年的规模指标下放较晚，下半年各地并网规模肯定不会太大，但由于很多地区在规模下发之前就出现了抢建，因此下半年并网的装机量较难预计，大概会有7、8吉瓦的装机规模。”
此外，从今年5、6月份开始，光伏组件价格已经下降到每瓦3块4毛左右，价格下降非常大。组件企业面对订单和价格压力，上游电池片和硅片也会跟着跳水，而随着金刚线切割在多晶硅片领域的进一步应用，未来多晶成本将持续下降，价格或将进一步走低。
“下半年光伏行业的总体情况是量价齐跌。”王勃华说。
整体仍有发展空间
“虽然下半年市场趋冷，但仍将保持在较高水平,预计全年光伏新增并网量有望达25-30吉瓦甚或更多,仍将保持全球第一。总的来看,下半年仍有发展空间，整体情况基本向好。”王勃华补充说，“今年分布式和光伏扶贫不占指标，加上各省高度重视扶贫，预计今年光伏扶贫将有不错的表现；随着《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》的出台，全力保障西北限电严重地区的最低发电小时数，保障投资者利益，有望解决困扰光伏发展的限电问题。”
此外，5月30日，国家发改委、能源局联合下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》，通过竞争配置来促进产业技术升级和度电成本下降。对此，能源局新能源司相关负责人指出，“在配置项目时引入竞争，引领成本下降，促进技术进步。随着竞争配置项目越来越完善，电价回归真实的成本，市场由乱到治，集中度越来越高，细分格局也会更加明显。”
工信部电子信息司相关负责人说，“光伏在‘十三五’期间需要保持稳步增长，首先应该坚持推动技术创新，这是产业发展的命门，依靠政策和市场都是第二梯队，主攻还是要技术创新，产品的技术指标要进一步提升。”
“领跑者”也要引入竞争
随着今年光伏电站建设规模的下发，新一批5.5吉瓦的光伏领跑基地获批，各地申报领跑基地的热度越来越高。
“‘领跑者’基地的目标是引领市场发展方向，推动追求高质量、高技术产品的趋势。从投产的大同基地来看，通过竞争性分配项目真正采用‘领跑者’产品，可圈可点。近期将对大同基地启动全面评估，判断基地建设是否符合设计初衷，领跑基地也有很多方面需要总结。”国家能源局新能源司相关负责人说。
他还指出，“今年‘领跑者’规模很大，以后是否还要有如此大的规模值得讨论。随着各地申请‘领跑者’基地的热度越来越高，国家相关主管部门对领跑基地的评判会越来越谨慎，谨防基地成为变相获取规模的渠道，谨防建设毫无先进示范意义的领跑基地，谨防地方政府利用‘领跑者’作为招商引资的招牌。”
此外，记者还了解到，随着领跑基地的申报越来越多，未来在选择审批领跑基地的过程中也将引入竞争机制，选择能真正推动技术进步、度电成本降低的地区实施领跑基地建设。
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