张燕生：十二五破题新竞争优势

导读：为更好地体现民意，集中民智，编制出一个符合科学发展观要求，反映时代特点，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，报经国务院批准，新浪财经与发改委共同开展主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动。从11月16日起，新浪财经将陆续推出建言献策专家版，我们也期待普通
网友积极建言献策，点击进入：建言献策。　　作者简介：　　张燕生 国家发改委对外经济研究所所长，享受国务院颁发的政府特殊津贴的专家。专业研究领域为国际金融和国际贸易。曾先后主持或参与国家有关部门重点研究项目、国家社会科学“七五”、“八五”规划重点课题、国家“十五”至“十二五”规划课题等。　　如何创造参与国际经济合作与竞争的新优势？　　第一， “十二五”规划建议中有一个非常重要的新要求，就是下一步“如何创造我国参与国际经济合作与竞争的新优势”。对于这个问题，下一步应该很好的地破题，这涉及到中国经济与世界经济之间的关系以及中国经济未来的定位和作用。　　长期以来，我们一直都非常重视“奖出限入”，出口越多对我国经济就越好，但在一个相互依存的“全球村”里，我们出口越多，进口越少，摩擦就越多。下一步在创造中国参与国际经济合作与竞争的新优势的同时，中国的决策部门必须要考虑如何在模式上能够确保实现互利共赢。　　如何实现技术含量、增值能力、人力资本从低端到中高端的转变　　第二，在“十二五”时期，我们面临劳动力、土地、资源能源、其他要素产品价格快速上升的问题，在未来5至10年内，我国低成本优势将告以段落，我们的竞争新优势是什么？　　前30年的优势是土地、劳动力、环境、能源等要素价格便宜，成本低，当成本不低的时候，怎么来破解新竞争优势的题？　　过去劳动力特别便宜， 2005年以前的10年间，珠江三角洲地区农民工的工资增加基本上可以忽略不计。因此，我们形成了过度消费劳动力的生产模式。现在劳动力不再便宜了，如何形成集约化使用劳动力的新生产模式，如何建立持续提升人力资本价值含量的内生性增长机制，如何避免机器替代人力的情况过快发生，是一个新挑战。　　为什么大学生就业难，人们目前谈得太多的是劳动力供给端出了问题，也就是正规教育、非正规教育及在职培训系统培养人的技能不能满足劳动力需求的需要。然而，为什么不谈劳动力需求市场出了问题呢？中国目前的劳动力需求主要是低端工作岗位，更多岗位的需求是农民工和普通技能劳动者，而不是大学生或高级技工。目前出现高薪聘请高级技工困难的情况，反映改革开放以来劳动力需求的主流趋势不是高级技工，而是会计、金融师、律师、建筑师、游戏设计师等，从而导致需要长期经验积累的高级技工培养系统长期萎缩。　　如何使竞争优势由过去的低成本变成品质好？从模式来说，应该从代工模式转变到自主生产模式，从价格竞争模式转变到差异化竞争模式，从简单模仿模式转变到技术创新、市场创新、管理和组织创新模式上来。无论是促进现代服务业的发展，振兴先进制造业的发展，还是推动战略性新兴产业的发展，关键不是名字和概念的“被发展”，而是真正实现技术含量、增值能力、人力资本价值从低端到中高端的转变。　　怎么从经济、贸易、引资大国转变成开放大国？　　第三，怎么从经济、贸易、引资大国转变成开放大国？中国目前经济是世界第二，出口是世界第一，引资是世界第二，但远远不是一个开放大国。　　在理论上，一个开放大国是价格的决定者，而不是价格的追随者；是国际规则制定和修改的决定者，而不是规则的接受者；是国际责任的承担者或逆周期调节者，而不是一个责任推卸者或顺周期参与者。　　中国现在在很多领域都是个大块头，但在价格、游戏规则、责任担当等方面，依然是一个追随者。如大量进口铁矿石，却没有取得定价权。中国要取得定价权，首先要透彻地了解钢铁和有色金属行业的国际游戏规则、市场规律、商业联系。　　下一步中国怎么才能成为大国呢？在价格的决定方面应该有影响权，在全球游戏规则制定中有参与权，在全球失衡方面有更多的担当，这是个时间和经验的函数，中国需要重新考虑责任和角色定位。　　我们怎么才能过去这个坎？“十二五”期间，在创造参与国际经济合作与竞争的新优势方面应该开一个好头。这包括：一是在实施扩大内需战略的同时，实施经济国际化战略，促进人才、资本、产业和贸易国际化。二是在积极参与全球化把握重要战略机遇期的同时，建立抵御和防范全球化系统性风险的防火墙。三是在引资从引资、引智到引制的转变同时，积极启动金融投资组合、股权投资组合、战略性资源储备组合的“走出去”多样性配置战略。四是在重视出口结构、方式、购买力和市场区格局转变的同时，有效发挥进口在转变外贸和经济发展方式转变中的作用。五是积极参与全球治理、国际金融和货币体系改革以及促进全球经济和社会发展的进程中，开放投资和贸易，推动区域经济技术合作。六是要实施共享发展的南南合作战略，在南南合作中，大力发展低碳经济，扩大本地就业，增加相互投资和贸易，从而实现互利共赢。