从工业社会到信息社会,从地球是圆的到世界是平的,互联网已经成为推动社会变革的最重要力量。联合国为此将三类人群列为信息时代的“新文盲:第一类.不能读书识字的人;第二类,不能识别现代社会符号(即地图、曲线图等)的人;第三类,不能使用计算机进行学习、交流和管理的人。后两类被认为是“功能型文盲”。不识字的重庆7万传统文盲好办,国家已经有一整套的扫盲体系应对,但是对后一类不上网、不能用信息时代的思维方式进行公共决策的重庆公务人员却事关重大,为政者不得不察,否则将给重庆的发展带来巨大影响。
2008年,成为中国互联网发展分界线,国内网民达到2.53亿,超过美国跃居世界第一,由总书记对话网民开启的中国网络民主新时代也正式登上政治舞台,掀起了新一轮狂飙突进的网络问政热潮。一个地区的公务人员信息文明素养整体水平已经真实的影响到我们未来的发展和社会变革。 然而,有关部门对重庆干部网络使用情况抽样调查却让人忧心,会上网的干部仅有46%!这个数据昭示的并非是干部上不上网的问题,而是如何以信息革命推动区域经济社会发展,推进行政改革、提高公共决策水平和执行力建设的重大战略问题。
信息文明素养应该成为干部的基本素质,它既是一种基本能力,更应是全球化时代的思维方式、工作方式,资源全球配置、信息自由流动。
市委三届三次全会提出构建重庆内陆开放高地,其重要理论基石就是全球化和信息化。
在经济领域,信息化加速推动了重庆经济融入全球经济一体化的步伐,加速了制造业和服务业向新型工业化和现代服务业的发展和转型,当我们的企业决策者通过信息化整合了产业流程,在小小的电脑屏幕前就一览无余库存、劳动效率、现金流、全球市场价格等生产要素的时候,我们的政府部门和干部信息文明素养是否适应了信息时代重庆企业融入全球经济一体化的发展大势;当我们的千亿级园区西永微电园按照市委三届三次全会的部署,其中的程序员和电脑高手与美国硅谷、印度班加罗尔发展服务外包和离岸经济的时候,我们的干部是否适应信息时代推进现代服务业的发展大势?
在行政领域,从总书记与网民对话到市委市政府通过互联网全球“问计求策”,彰显全民参与的网络问政热潮已经展开。书记市长一个小小的邮箱,半月内就收到建议4600多条,是有关议事机构5年时间意见建议的近5倍!行政效率之比令人惊叹。从精英决策到大众参政,从体制内监督进入大众监督,我们的时代已经发生变化,对公务员队伍开展日常化的监督已经成为可能,面对汹涌的网络民意,我们的主管部门和干部在公共决策、重大事项上是否适应信息时代的公共决策方式,构建信息平台,降低行政成本,提高行政效率和执行力。
在社会领域、含蓄的中国人以互联网为纽带,逐渐催生出一个强大的现代公民社会。博客、论坛等信息技术产品让每一个人有了表达的权利和自由的平台,现代公民与党委政府等权力机构一样,通过互联网具有了议题设置能力。但是因为一些干部信息文明素养不够,常常带来意想不到的损失。钉子户事件,因为事发初期重视不够,任由网络民意发酵,导致重庆面临空前的舆论压力。而家乐福踩踏事件,尽管成为中国物价上涨的标志性事件,但由于引导得法,2个小时内网上视频新闻发布会就通告全国,第一时间引导舆论,将对城市形象的负面影响降到了最低!
回顾全球化时代以来人类发展的历史,网络的发展降低了经济发展、民意通达和社会监督成本,使更大范围的权利制衡和社会监督成为可能,这是自党的十七大以来,网络民主发展给中国改革发展和政治生态带来的最重大的变化。
值得惊喜的是,重庆已经了迈出了可喜的一步,九龙坡区政府已经开始把行政事务与电子政务平台进行整合,并对这一过程进行电子监察,限时办理、到时短信提示报警,干部不但要在决策者的目光下“想干事、会干事、干成事”,而且要在公众的目光下“必须干事、努力干事、干净干事”。这实际上是电子政府的一个雏形,不但以信息化整合了行政流程,提高了效率,而且更加重要的是,使全过程的电子监督具备了可能。这无疑对接下来的各部门职能整合,推进大部门制改革奠定了技术基础。
在信息时代来临之际,我们不但要扫重庆大众中的新文盲,更要扫事关重庆发展的干部中的新文盲!尤其是高度关注一个地区的干部信息文明素养整体水平对产业发展和决策的影响,纵观目前的干部知识结构和信息文明素养,实在让人忧心,不少还是实实在在的新文盲!希望重庆早日具备诞生马云的人文环境,早日实现中国内陆开放高地的宏伟梦想。