该细则由银监会牵头、央行和国家工商总局参与起草，报国务院法制办审议修订后，再报国务院通过，才会最终颁布实施。
“细则出台早则在11月，迟则在12月。”温州中小企业发展促进会会长周德文告诉《中国经营报》记者。
据悉，首批获批试点的民营银行可能有3家，目前花落谁家仍难预测。
银监会内部对民营银行的定位是全国性银行，未来民营银行可以像股份制银行一样，在全国设点，跨区域经营。银监会出于监管的考虑，倾向于“大银行”――100亿元以上，或“小银行”――20亿元以下。
据消息人士透露，民营银行细则目前正陷入“大银行”还是“小银行”的争论中。其中，成立门槛是最受关注的焦点。
“在民营银行的注册资金问题上，目前银监会内部并无统一意见。主要有两派观点：一方主张，不设上限，但门槛设定从100亿元起；另一方主张10亿元起，上限20亿元，先搞试点。”一位接近银监会的消息人士向本报记者透露。
上述人士表示，银监会出于监管的考虑，倾向于“大银行”――100亿元以上，或“小银行”――20亿元以下。
“大的话，门槛高，100亿元，全国有这个实力设立民营银行的没几家，数量少，管理起来容易。小的话，门槛低，10亿元，小银行资金有限，只能在一个地方设点，这便于地方监管。”上述消息人士透露，银监会最怕“中不溜儿”的民营银行，不好监管。
“从银监会的思路来说：要么特大的，出了事轮不到它担事；要么特小的，出不了什么大事。”上述消息人士说。
而各地对银监会精神的领悟，也各有倾向。
以广东申报和正在申报的民营银行为例，它们更倾向于“大银行”。据广东的业内人士透露，广东已有3家民营银行的设立请示呈报至银监会，3家民营银行设立申请分别来自广州、深圳和揭阳，为香江集团、 腾讯 控股和中德产业园。
前两家按100亿元申报，后一家按50亿元申报。而广东省第4家申报民营银行的企业也将现身。业内人士指出，广州市里已经出面让金发科技牵头，联合市工商联30家企业申报设立民营银行，目前金发科技正在准备的材料也是以100亿元来申报和设计。
事实上，广东省几家民营企业“财大气粗”，一方面，是希望做成全国性的民营银行，而另一方面，则与未来民营银行的一条细则有关。
“银监会和央行虽然还没有定下细则，但内部已有一个方案，对民营银行的定位是‘全国性银行’、可以‘跨区域经营’基本确定下来了。”上述消息人士透露，未来民营银行可以像股份制银行一样，在全国设点。
而最早申报设立民营银行的温州却更倾向于“小银行”。周德文告诉记者，温州已递交两份设立民营银行的申请，其中一家来自瑞安市的民企华峰集团，另一家则是由温商吕卫国牵头多名温州民营企业家联合申请的“温商银行”。周德文没有透露两家申报的注册资本金，但他表示，这两家民营企业是以村镇银行作为设计方案的“底子”，所以在申报中注册资金都不高。
温州当地民营资本的理解是，民营银行和村镇银行差不多，只有把村镇银行的“发起人为商业银行”这一条拿走，村镇银行就是民营银行。
“(民营银行)注册资本金门槛甚至可以降低至1000万元~1亿元。”周德文坦言，“我不赞成设立太高的门槛，现在中国已有300多家大银行，不需要再增加大银行，中国需要的是小银行，只有小银行，才会真正为小微企业服务。”
此前传出的“地方版”细则就是以“小银行”作为方向。“民营银行需一次性拿出不低于5亿元、不高于10亿元人民币作为注册资本”；“以服务‘三农’和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。”
不过，广东的业内人士认为这是一个没有参考意义的“地方版”细则。“根本不可能5亿~10亿元就让你搞一个民营银行。比起村镇银行来说，民营银行不受地域限制，而且村镇银行能做的业务不到一般银行品种的20%，民营银行却基本所有业务都能做，如同业拆借、票据贴现等，所以资金实力要求很强。”一位广东业内人士说。