今天，2016上海智慧城市体验周开幕式暨2016全球分享经济高峰论坛在上海大剧院举行。工业和信息化部原副部长、北京大学教授杨学山作主题报告，从智慧城市和分享经济之间的关系、智慧城市和分享经济发展中的几个关键问题进行了分析。
智慧城市和分享经济的关系
两者之间有共性，第一条共性是源自相同的历史发展趋势，朝着相同的发展方向。无论是智慧城市还是分享经济，都是为打通经济社会活动的大动脉，都是为了网络和实体经济的结合，都是为了资源的优化配置，为了全要素生产力的提升。
两者之间有交叉，当分享经济要把交通工具分享的时候，和城市的智慧交通就有了交叉；当分享经济要把医疗资源进行分享发挥更好作用的时候，和智慧城市交叉；当分享经济要把教育资源实现分享，为教育均等服务作出贡献的时候，和智慧城市的智慧教育发生了交叉。
两者之间还有区别，智慧城市是政府的事情，分享经济是市场的事情，这是最重要的机遇，发改委前头制定关于新兴智慧城市的文件里面，其中有一点就是把智慧城市聚焦到城市的管理和公共服务。但是，分享经济是一种经济活动，它的发生和发展已经看到，不管是在全球还是在中国，都是企业在主导，都是市场机制的原则在发挥作用，所以这是两个重要的机遇。
智慧城市发展的三个关键问题
在智慧城市的发展当中，究竟是什么问题在困扰着我们？我们需要解决什么样最根本的问题？
第一是转变认识，智慧城市的发展是为了城市的现代化，是为了我们城市的各种活动，让活动更加优化，相互之间更加协调，我们更方便、更有效，整个城市的关系更加科学、法治，公共服务更加均等、公平。这是我们推进智慧城市的核心目标，不是IT，不是信息。也就是说，智慧城市发展的任何一个项目、总体规划、战略、评价，都要把为城市的现代化、城市的管理能力以及市民其他各个方面的活动放在第一位，然后再是软件、系统、网络、平台等等。
第二个要转变的是我们是不是按照原来城市的发展路径往前推进？当一件事情基础特别雄厚、特别稳固的时候，要推动转变特别困难。在上海，城市管理的精细化一定是全国的前列，这样的好要肯定，但是当发生重大转变的时候，如何来防治由于这样的路径依赖，使得变革带来了困难。所以第二个问题就是这次有信息技术和信息带来的城市发展的变革，不是沿着原来的轨道推进，而是要转轨。
第三个关键是我们需要有顶层设计、有总体规划，顶层设计和总体规划需要抓住哪些东西？首先是城市运行管理的事务要重新定义、重新设计；其次是要定义好它的共同基础设施，必须把推动智慧城市发展的共同基础设施规划好；第三是要全面深化改革。
分享经济发展的两个关键问题
第一个问题作为市场主体，如何真正产生商业模式？第二个问题政府对分享经济的管理，如何按照分享经济发展的规律和内在需求来制定管制的相关规定？
分享经济是新事物，老百姓不管是城市还是农村，原来也有很多分享的知识，只是到了今天有了互联网、有了大数据，使得这样的分享可以跨界了，一下子拨动了人的心弦。分享经济遵循市场原则，商业模式的创新永远是最重要的。腾讯的马化腾董事长有关于分享经济的一本书，他说分享经济在中国发展很快，是因为市场给力、资本给力、政府给力，“三个给力”使得分享经济在中国发展很快。
即使是今天规模特别大的网络约车或者是住房的分享，像这样的领域，是不是商业模式已经成熟了？我感到还有完善和发展的余地，分享经济还有那么多领域，我们的商业模式创新远远没有到走向成熟这样的发展阶段，还是需要更多的创新。对于商业模式有两个环节，第一个环节叫做有价值，所谓有价值就是你的产品或者服务，市场上认同，你为你的服务对象提供价值。第二个环节是你通过提供价值曾经得到正的现金流的回报。，商业模式的创新要把这两个基本点牢牢把握。
第二个问题，按照市场机制在发展，但是我们一定要用管制，没有管制是不行的，互联网金融原来有非法集资带来的一个一个的骗局，如果通过互联网得到放大，给很多人带来的影响是极其重大的，因此管制必须有。作为管制方面，必须认真研究变化是什么？区别是什么？管制的原则是什么？这个原则新的条件下如何实现？这些问题研究透了，每个行业管理原则确定了，相信我们管制的能力水平就会有提升，不会产生像今天这样对立的观点。
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