中国宽带发展要务实切忌折腾

■本报记者 沈加军　　备受关注的宽带反垄断调查引发的论战还在继续，国家级媒体的互相攻击让此事几乎成为震动全国的公共事件。央视的这则报道被指“欠慎重”并涉嫌违反了反垄断法的相关规定，但也许就是这个“欠慎重”才瞬间点燃了一场唇枪舌剑的论战。　　作为媒体，我们欢迎有关宽带市场发展的各种论战。只要最终能够推动中国宽带产业更有效率地发展，只要能够加速普及和提升宽带用户使用体验福祉，这场论战就肯定不是“神仙战”。当然，从宽带发展的趋势来看，市场竞争的逐渐开放是发展的必然，关键是如何在不破坏宽带发展根基的前提下有序开放，避免恶性竞争，避免利益博弈，这是国家战略层面需要尽快做出安排的事。　　对于中国电信(微博)和中国联通(微博)在宽带市场是否垄断的结论，还需要主管部门按法定程序进行调查取证，不带利益倾向地给公众一个交代。在此之前，公平地说，中国宽带产业在缺乏国家战略部署的前提下，仅靠两家作为企业的运营商自觉发展，能够在短短十几年的时间里，达到现在的应用水平和规模实属不易。从这个角度上讲，中国电信和中国联通以及所有曾经参与中国宽带产业基础布局和发展的企业都是值得肯定的。　　当然，宽带产业与其他行业一样，都面临网络建设和提速远远跟不上用户使用预期的尴尬，而且，这在宽带产业尤其突出。信息化正在深刻改变中国，网络已经在大部分中国人的日常生活中扮演起重要角色。网民规模每天都在高速扩张，但网络建设和升级也需要时间。尤其在中国这样幅员辽阔，地区发展不平衡的现实国情下，宽带网络建设和升级的难度远不是韩国、新加坡这样的小国家可比，因此，现在拿我国的宽带与韩国、新加坡去对比的实际意义并不大。　　也正因为宽带建设的复杂和困难，在国家宽带战略未全面启动之前，我国政府通过制度和政策安排，确定由当时电信业的主导运营商集中力量发展宽带。发展至今，事实已经证明这种方式的效率是最大化的，避免了很多不必要的扯皮和博弈。通过多轮市场整合，最终确立了现在的市场格局，确保了央企在国家战略支柱行业的主导地位。　　多年来，中国宽带在运营商自觉倾力发展下，取得的成就有目共睹。宽带以及通信总体资费水平每年都在下降，这与其他行业价格每年都在上升形成鲜明对照。电信业　　也被指是唯一一个不断降价还被责骂的特殊行业。但是满足用户需求是电信业的职责所在，用户的指责正是对运营商加快发展的鞭策。当然，用户的使用预期都是超前的，满足中国所有网民的心理预期是需要时间的，难度之大也是客观的，这就更需要公众的监督、理解、参与和支持。　　因此，应该欢迎这场有关宽带市场反垄断的论战，也希望通过此论战，在运营商和其竞争对手以及所有宽带用户之间建立起更加清晰的沟通互动机制，避免代表利益集团的媒体互呛误导公众。中国宽带发展和市场开放需要解决的问题很多，相关部门需要尽快坐下来认真探讨和决策。中国宽带产业涉及巨额投资，关系国计民生，不能折腾，也折腾不起。