当前，文化创意产业在我国蓬勃发展。高投入、高产出是文化创意产业的突出特点，资金瓶颈成为众多文化创意企业面临的一道门槛。为了促进文化创意产业顺利发展，有效解决文化创意企业的资金难题，我国从中央九大部门到各地政府，纷纷出台新政策，实施新举措，进行积极探索。
4月8日，中宣部会同中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部门联合制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》正式发布。
九部门联合出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》是落实《文化产业振兴规划》的配套文件，要求通过创新信贷产品、完善授信模式、实施文化产权评估交易等具体举措，加大金融对文化产业发展的支持力度。
在业内人士看来，《意见》作为近年来首个金融全面支持文化产业的指导性文件，可以看成是继《文化产业振兴规划》和国务院推动三网融合之后，文化产业迎来的又一重大政策利好。
推动文化企业上市融资
华谊兄弟、奥飞动漫等成功上市，成为众多文化创意企业争相效仿的对象。发展到一定规模的企业都期待通过上市实现直接融资，解决企业资金发展瓶颈。
此次出台的《意见》指出，要借助多层次资本市场，扩大文化产业的直接融资规模。
据介绍，目前上海证券交易所正在对10家符合条件的文化类企业实行全程服务，在今年年底和明年年初报送监管层，通过具体措施支持文化企业上市；而准备到深交所中小板和创业板上市的文化创意类企业数量更多。如江通动漫已经上报创业板IPO材料，目前仍在初审阶段，拟发行3000万股。
实际上，文化企业改制过程中，已经有众多资金介入，其中既包括各类风投与私募股权基金，也包括券商。在创业板退出机制已经明确的前景下，未来必然有更多的资金借助文化企业上市的热潮，抢占“变身亿万富翁”的机遇。
专家表示，对于已经上市的文化企业来讲，金融支持将为其顺利成长营造更好的行业环境。
保险资金或进入文化领域
值得注意的是，《意见》提出，不仅要利用银行和证券市场资金，还要利用保险机构、私募股权基金、风险投资基金等，以多元化资金体系支持文化产业的发展。在风险可控的前提下，鼓励保险公司投资文化企业的债权和股权，引导符合条件的保险公司参与文化产业投资基金。
文化产业是公认的高风险产业。分析人士认为，允许保险公司发挥机构投资者作用和保险资金的融资功能，这意味着保险资金获准投资未上市公司股权的类别有所突破。根据修订后的新保险法，保险资金原则上允许投资金融类未上市公司股权，但具体层面还需要制定细则。而投资文化类企业股权和债权，是对这一细则的拓展。
九部门相关负责人在答记者问时表示，支持文化产业振兴和发展，保险业可以为文化产业发展提供风险保障和便捷服务，并支持文化企业拓宽融资渠道。
中国人保集团总裁吴焰表示，目前，中国人保尚未直接涉足文化产业。《意见》的出台，对保险业拓展发展领域是一大机遇。“我们将根据《意见》，积极研发文化产业新险种，按照投资安全性和收益稳定性原则，着手研究保险资金投资文化企业的各种方式和可行性。”他说。
金融创新支持文化产业发展
除了以上亮点，《意见》在金融支持措施上进行了一系列创新，明确了对文化企业各个阶段的金融支持政策，既有对初创期企业的资金支持扶持办法，也有对成熟期文化企业的优惠措施，贯穿了文化企业的发展过程。值得注意的是，扶持政策中提出创新信贷产品、完善授信模式、利用资本市场再融资并购、培育文化产业保险市场等政策，属于机制上的重大突破。
《意见》出台后，记者先后采访了多家动漫企业以及多个创意产业园的负责人。“还没来得及详细学习，对《意见》不了解。”受访者纷纷表示。业内人士介绍，主要是各地相关配套的政策尚未出台，《意见》释放出的积极信号，关键在落实。
“接下来各部委都会相继出台落实措施。”文化部文化产业司产业发展指导处副处长许蓉表示，文化部即将召开全国文化产业金融工作电视电话会议，指导政策落实。
参与制定《意见》的文化部文化产业司副司长李小磊说，文化部已与中国银行、中国工商银行等签订了“部行合作协议”，使文化部行政资源与金融机构信贷优势相结合，为文化企业提供融资服务。“此外，我们正在研究文化产权评估、抵质押和交易的具体办法，并已委托专业审计和评估机构，建立文化产业投融资优质项目资源库，协助金融机构建立文化企业评审推荐机制。”
响雷过后盼甘霖
《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》一经发布，如一声响雷，引起相关媒体的密切关注。然而，与媒体的欢欣鼓舞相比，部分文化创意企业对此事的热情并不高，部分受访的企业管理者甚至没顾上看文件；一些文化创意产业园区的负责人也称对《意见》情况不了解。
众所周知，融资难是文化创意产业发展面临的门槛。记者在日常的采访中，听到文化创意企业提及最多的就是“缺钱”。如今，九大部门联合制定的《意见》专为解决其资金问题，为何业界的反响并不热烈？
国内某动漫产业基地的一位管理者直言，国家层面出台了政策，具体到地方如何落实还是未知数，目前离企业真正受惠尚有距离，企业忙于日常的经营活动是务实之举。
近年来，我们时常看到，地方政府动辄以几千万、几十亿的大手笔建设文化产业基地和园区，支持文化产业发展。然而，文化创意企业真正能享受到的优惠能有多少？
此前，记者看到一份某动漫产业园区的内部总结资料，其中提到，园区所在市2005年出台了支持动漫产业发展的相关政策，许诺的“对入驻基地的创业者和企业两年免场租”等相关优惠条件，然而自政策生效之日起直到今天，这条政策从未落实。
此次国家九大部门联合出台的《意见》，是我国第一个金融全面支持文化产业的指导性文件，可以说是大金融与大文化相辅相成，结合最为紧密的政策，我们由此可见国家对发展文化产业的力度和决心。企业期待国家政策这声响雷过后，能够及时降落一场甘霖，让所有政策真正落到实处，促使文化创意企业茁壮成长。
新闻延伸
中国网游市场进入资本较量期
日前，世界著名咨询机构德勤公司发布最新《文化娱乐产业报告》称，在未来几年内，处于高速发展期的网络游戏和网络视频行业的市场规模增幅将逐渐放缓，用户规模增幅也将趋于平稳。
网游收入将陷平缓期
调查报告显示，中国网游产业2009年实际销售收入为271亿元，年增长30%，约占全球网游市场的36%；2009年中国大型网络游戏用户规模为6587万人，较2008年增长33.4%。
“游戏玩家的数量以及游戏收入将持续增长，但是增长趋势将进入平缓期。”德勤中国并购交易服务副总监曹梅表示，经历了10年的高速发展，网络游戏行业的市场规模将遇到瓶颈，无论是玩家数量还是游戏收入，增幅都呈下降趋势。
从2003年中国的网络游戏公司开始大力自主研发至今，中国自主研发网络游戏数量已初具规模，2004年到2009年的复合增长率为17%。2009年我国自主研发的游戏数量为304个，年排名前十的卖座网络游戏中，自主研发游戏占到70%。
“虽然每年自主研发网络游戏中卖座游戏数量逐渐上升，但中国自主研发网游产业效率偏低。”曹梅说，卖座游戏的生命周期偏短，超过一半的用户在一年内更换游戏，而且网络游戏自主研发创新度不高。
网游市场或将进入垄断阶段
在运营模式方面，网游产业发展进入自主研发和自主运营与代理模式并存时期。目前，国内大型网络游戏企业大多为集研发与运营于一体的综合性企业，网络游戏行业的盈利模式也进入多元化发展期。
2009年，从排名前十的网络企业分布来看，除久游和光宇华夏以外，腾讯、盛大、网易、完美时空和畅游均为上市公司。“由此可见，中国的网络游戏市场实际上已经进入资本较量阶段，也是大型企业逐步垄断市场的阶段。”曹梅表示，在资本较量的阶段中，中小企业如何在竞争中存活已成为必须面对的问题。
今后，游戏行业的发展趋势将呈现依托差异化竞争获得优势、国际化、企业信息建设升级；同时，各个行业间的融合也势在必行。