各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关单位：
为贯彻落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－">2020年）》（以下简称《粮食规划》）和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，提高自主创新能力，保障2020年新增1000亿斤粮食生产能力目标的实现，我委决定实施促进粮食增产增收创新能力建设专项。现将有关事项通知如下：
一、专项的思路与目标
（一）总体思路
保障粮食安全既是“三农”工作的重中之重，也是应对复杂国际环境、保持经济社会健康持续发展的重大基础战略。未来10－15年，我国庞大的人口基数和新增人口仍会使粮食消费维持较高的水平，加之饲料和工业用粮的增加，使粮食需求持续增长的趋势不可逆转。但随着工业化和城镇化进程加快，耕地将继续减少，粮食品种、水资源、气候、生态环境等制约因素也日益突出。因此，必须针对农业增产的制约因素，加强粮食增产主要环节的自主创新能力建设，提高粮食作物优良品种选育能力；增强粮食生产的规模化、机械化和标准化研发能力，提高水资源、耕地、肥料等利用率；提升粮食储运、加工技术研发水平。为此，我委拟在相关领域建设若干国家工程实验室。
（二）专项工作原则
1、突出主要粮食品种。结合我国的粮食消费结构，依据《粮食规划》确定的目标，主要对小麦、水稻和玉米等重点粮食品种进行创新能力建设布局。
2、面向地方实际需求。着重围绕东北、黄淮海和长江流域等粮食核心产区的迫切需求，有针对性地对创新能力建设进行部署。
3、统筹考虑领域布局。既考虑制约我国粮食增产的品种、土肥、节水和机械装备等增产要素，也考虑粮食储运、流通、加工等重点环节，统筹安排创新能力建设。
4、优化现有资源配置。充分利用现有的创新能力基础和条件，通过整合研发资源和促进产学研结合，加快完善现代农业技术创新体系。
（三）专项目标
未来3－5年，培育适应性广、丰产性好、抗逆性强和品质优良的小麦、水稻和玉米等主要作物品种分别达到30个、60个和100个；攻克一批土壤改良、新型肥料、节水设备、抗旱减灾制剂等关键工程化技术；研制新型肥料5~6种、地力提升和精准施肥等关键技术30套、抗旱节水关键技术20套、节水减灾生化制剂5~6种；研制一批粮食储运、流通过程中的减损技术。为实现《粮食规划》确定的水稻平均亩产达900斤、小麦达650斤、玉米达820斤，加工流通损失从目前的年损失1700亿斤控制在1300亿斤以下等目标提供技术支撑。
二、建设重点
（一）提高主要粮食作物优良品种选育力度
1、玉米国家工程实验室：针对东北区域玉米种植密度不足、耕作方式粗放等主要问题，开展玉米耐密性研究，突破种质资源中优异基因发掘、种质改良和育种技术瓶颈，提高育种效率，满足玉米高产高效生产的关键技术需求。
2、小麦国家工程实验室：针对黄淮海区域小麦套种面积大，秋粮单产水平低等主要问题，开展作物耐密、耐旱、适合套种、机收品种选育研究，突破分子技术应用和亲本创制等技术瓶颈，建立高效保护性栽培技术，增加秋粮种植密度，为提高小麦单产水平提供技术支撑。
3、水稻国家工程实验室：针对长江流域地区水稻渍害病虫害较重，种植密度偏低等主要问题，开展高产、高抗水稻品种选育研究，提高育秧和抛秧技术，满足水稻提升单产水平的技术需要。
（二）促进规模化、机械化和标准化生产，提高耕地、肥料等基础生产要素利用效率
1、土肥资源高效利用国家工程实验室：针对我国农田耕层变薄、土壤板结酸化、有机质不足、养肥失衡等情况，系统研究有机培肥、养分精准管理、退化土壤治理、新型肥料等共性关键技术，并在主产区进行示范，满足提高肥料利用率的技术需求，切实提高土地生产力。
2、作物高效用水国家工程实验室：针对我国广大地区农业生产水资源短缺、利用效率低下等制约农业生产能力提升的重大技术瓶颈问题，系统研究农田集雨、节水灌溉、抗旱抗寒抗热等共性关键技术、产品与配套机具，并在主产区进行示范，为提高作物用水效率提供技术支撑。
3、农业生产机械装备国家工程实验室：针对主要粮食作物田间作业和粮食收获机械功能单一、通用性不强等关键问题，以促进粮食生产规模化和技术应用标准化为重点，加强主要农作物种子数控干燥、精细化选别加工和智能化包衣等技术研究，开发精密播种和栽插、多功能联合收割、主要农作物秸秆捡拾打捆和压缩成型关键装备，促进农机与品种、农艺等相互协调和配套。
（三）加强粮食储运、加工和质量控制技术研究
1、粮食储运国家工程实验室：以粮食储藏和运输过程中的保质和减少损失为重点，开展二氧化碳和氮气气调储藏、高效生物杀虫剂、环保型通风等节能安全的储粮技术研发，突破集装箱、集装袋等安全物流保质减损等关键技术，为提升粮食储运效率提供技术支撑。
2、粮食深加工国家工程实验室：以提高粮食生产效益和综合利用为重点，围绕粮食主要组分高效分离、功能性粮油食品加工、粮食加工副产物增值转化、粮食营养与安全测试等关键问题，系统研发粮食精深加工技术、加工品质量控制技术、副产品综合利用等技术，提升我国粮食深加工的技术水平。
3、粮食加工机械装备国家工程实验室：以提高粮食加工质量为重点，为突破粮食加工装备的可靠性设计、智能化采集和控制等关键技术的瓶颈制约，开发大型、高效、节能和智能化的粮食加工装备，满足粮食产品深加工对先进机械装备的技术需求。
三、具体要求
（一）请相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令54号）、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。其中，玉米、小麦和水稻领域的国家工程实验室，分别请《粮食规划》中承担相应品种增产任务较多的省发展改革委组织申报，并要在工作中加强与国内有关农业科研单位和高校合作。
（二）主管部门应协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件，对申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）请主管部门在2009年9月底前，将审查合格的项目资金申请报告一式三份报送我委；同时请提供电子文本和有关附件等材料。
特此通知。
国家发展和改革委员会办公厅
二○○九年八月十二日