国企高管薪酬条例即将出台混合所有制企也成监管对象

――专访中国劳动学会薪酬委员会会长苏海南　　□ 本报记者 贾晓燕　　国企高管薪酬是2009年的焦点话题之一。　　几个月前就酝酿制定的国企高管薪酬统一规范，近日终于有消息称已基本制定完毕。　　记者就公众关注的国企高管薪酬统一规范的目的、基本内容及适用的主体范围，采访了中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南。　　统一规范制定的目的是加强监管　　《证券日报》：国企高管薪酬统一规范制定的出发点和目的是什么？　　苏海南：据我所知，目的就是要健全制度，加强监管，完善激励约束机制，使国企高管得到的薪酬和他的职务、风险、人力资本、所做贡献相匹配。只要相匹配了，高管就只会拿到他应该得到的薪酬，高管和职工之间的薪酬关系就不会失衡。　　其实不少媒体在报道中都多多少少把高管与职工薪酬的倍数比作为规范国企高管薪酬管理的唯一目的，但事实上不是这样的。主要目的就是我上述讲的加强监管、健全制度和机制。　　国企高管的薪酬　　=基本年薪+绩效年薪+中长期激励　　《证券日报》：国企高管薪酬结构包括哪些？　　苏海南：与国际通行的企业高管薪酬结构差不多，跟近期媒体的报道是一样的，即国有企业高管的薪酬水平大致分为三部分，即基本年薪+绩效年薪+中长期激励。　　其中基本年薪按全国或一定范围内国有企业职工年平均工资乘以一定倍数，再乘以企业规模系数（或调节系数）确定；绩效年薪则为基本年薪的一定倍数；中长期激励则将结合企业的实际情况及上市公司有关规定按高管薪酬总量的一定比例控制。　　规范国企高管薪酬管理还涉及到对国企高管补充保险、职务消费等行为的规范。对职务消费会有一些原则性的要求。　　《证券日报》：国企高管与普通职工薪酬的差异也是我们普遍关注的问题之一。该统一规范对这方面有进行明确的规范和限制吗？　　苏海南：据我所知，主要是通过规范高管薪酬管理形成一个恰当的关系，不会先设定一个倍数限制。一句话，制定这样一个规范，是要形成一套制度，健全激励约束机制，使高管和职工的薪酬有一个相对合理的关系。而不是不管各类企业的具体情况及其区别，上来就人为定十五倍或者多少倍。　　混合所有制企业　　应成为规范的对象之一　　《证券日报》：我国的企业类形是多种多样的，那么，国企高管薪酬统一规范适用的主体有哪些？包括混合所有制企业吗？　　苏海南：国企与混合所有制企业性质、情况不同，因此，混合所有制企业不会直接纳入规范国企高管薪酬管理范围，但确实需要考虑加强对混合所有制企业高管薪酬的监管问题。因为国有企业和混合所有制企业是相关联的，如果只是把国有企业高管薪酬这一块规范得比较到位，而对混合所有制特别是其中国有参股企业不做相应规范，其高管薪酬还是部分人偏高少数人过高个别人畸高，就会回过头来影响国有企业高管队伍的稳定和积极性的发挥。　　所以我个人认为，应把这一块纳入高管薪酬监管的范围之内，但主要应通过完善《公司法》等法律手段来规范，而不是采取规范国企高管薪酬管理的政策和行政手段。美国财政部最近也明确要求将所有金融企业高管薪酬纳入监管范围，而不是只加强监管接收美国政府资金援助的金融企业，可见，市场经济发达国家也发现应该加强对非国有企业高管薪酬的监管，这已经成为一种趋势。　　《证券日报》：那么，私有制企业高管的薪酬要不要规范？　　苏海南：私企就不用管了。只要管他一条，就是私企老板给高管加薪，加多少都无所谓，但必须保证给高管加薪不能靠压低工人的工资来获得。　　私有企业中，该给工人的工资都给了，剩下的就是企业老板和高管的再分配。私营企业老板愿意少得一部分利润，把这部分利润分配给高管人员，那么，愿给多少给多少，这个没人管，老百姓也不会有
意见。　　对私企工人的保护要靠《劳动法》、《劳动合同法》等法律，克扣工人的工资就按照劳动合同法的规定来制裁。现在倒没发现压低工人工资给高管涨薪的很突出的问题，目前私企高管的薪酬也并不是太高。