理性看待财政收入世界第二

杨群　　据报道，有国家税务总局官员透露，保守估算，今年全年我国财政收入或将实现8万亿元。如果实现这一数字，中国财政收入将跃居全球第二，仅次于美国。有专家指出，这还只是狭义的预算内财政收入，如果考虑到收费罚款、国企上缴利润、彩票发行等，我国的全口径财政收入已超过10万亿元。　　如此规模的财政收入，对我们意味着什么？又该怎样去用？　　从理论上说，政府财政收入多，肯定不是坏事。一来，这从一个角度展示了国家经济实力的发展，金融危机阴霾尚未散尽，许多发达国家的财政收入处于低速增长甚至负增长时，中国今年前五个月财政收入同比增速达到近三成，的确令人瞩目。二来，丰裕的财政收入是财政支出的有力保障，政府手头宽裕了，也就可以有更多的公共支出，用于各种民生需求和社会建设。　　8万亿乃至10万亿，这样的财政收入是不是很高，甚至过高了？有人计算，我国财政收入约为美国的三分之一，而我国GDP总量不到美国的四分之一，认为我国财政收入占GDP的比例过高，且财政收入增速已远高于GDP增速。显然，在财政收入接近或超过10万亿元的时候，如何把财政收入控制在合理水平，成为新课题。　　财政收入虽跃居世界第二，但财政支出用于民生的比重却还未到世界第二。虽然近年来用于民生的财政支出不断提高，但显然还远远不能完全满足需求。国力增长和财富积聚，是手段不是目标，最终的目标是为了让国民过上更好的生活。如果老百姓关心的住房、看病、上学等民生问题不能同步改善，那么财政收入增长再快，对百姓的意义就不那么大了。　　而从另一方面看，就目前我国经济的发展阶段来说，大力发展基础设施是政府的重要职能，也需要大量财政投入。这样，在当前及今后一段时间，中国将面临基础设施建设支出与民生福利性支出需求同时处于高点的“双碰头局面”，这就需要维持适度的财政收入规模。　　这样看来，目前的财政收入，说多也多，说少也少。科学合理的财政支出和财政管理，显得越来越重要，例如压缩行政管理费用并加强信息公开，做好规划避免重复建设等。行政成本居高不下的问题，一直为人诟病。应该提高财政收支透明度，借助全社会力量监督评价财政支出的合理性，这样，有助于压缩行政管理费用，腾出更多的财政资金，可以用于民生和建设需求，有利于提高全部财政支出的绩效。