房产税开征试点明年或启动

Q　　郑女士问：我手里有3套房产，最近房产税征收的消息传得沸沸扬扬，如果每年要对我这些房产征收大额的房产税，那我就考虑把房子卖了。究竟明年会不会出台房产税政策呢？　　A　　记者解答：所谓房产税，也常被称为“物业税”，是指对住房保有环节征缴税款。国庆前夕正式出台的“国五条”，提出要加快推进房产税改革试点工作。记者采访的财税专家表示，何时出台房产税关键看中国房地产市场的变化情况。明年如果房价还是明显反弹，市场投机气氛浓厚，出台房产税不是没有可能。也有的专家认为，明年应该会在部分城市推行房产税试点。　　出台时机看市场变化　　10月22日，全国工商联房地产商会聂会长在接受《中国证券报》记者采访时，提出房产税试点或许在明年3月前就会批准出台。对此，11月7日，聂会长在接受本报记者采访时，说出了做此判断的依据。她认为，“国五条”里正式提到“加快试点”，1年、2年就不算加快。发改委也曾在“十二五”税制改革中提及改革房产税，明年就是“十二五”开局年，而明年3月份是全国人大召开的时期，到时距离“国五条”出台也有半年时间，据此做出的判断。事实上，房产税作为一个地方税种，只要地方政府上报，随时都可以试点。明年房产税应该会试点，只有试行后，才能更好地总结并推向全国，否则“国五条”中这句话就会落空。　　财政部财政科学研究所所长贾康在11月1日国寿资产举办的“全球盛衰周期中的经济增长与金融稳定”国际论坛上预计，房产税最快会在明年上半年开征，应该不会对第一套房征收。　　中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，现行房地产税制存在的主要问题有：第一，计算过于复杂。第二，税收负担过重。第三，税收负担分布不合理，主要表现为计税环节不合理：交易环节税负重，拥有环节税负轻。“在今年‘十一’长假前夕至今，国家有关部门刚刚实施了新一轮调控政策，这是由于近期房价出现明显反弹。如果房价还是明显反弹，市场投机气氛浓厚，明年出台房产税，也不是没有可能，关键看中国房地产市场的变化情况。”刘桓这样说。　　套数面积或成征税依据　　中国人民大学财经金融学院教授安体富认为，“房产税应尽快开征，越晚越被动。按照中央文件以及财税部门的有关动向，明年应该会在部分城市先开始试点”。至于会先在哪些城市试点，安体富认为，房产税是地方税种，征收情况主要取决于地方政府的积极性。据媒体报道来看，上海、重庆有可能成为第一批试点。　　房产税的征收标准，也是业界关注和猜测的焦点。据目前报道的方案，房产税征收主要有三种，包括以套数为基准，以面积为基准，以套数和面积为基准。　　刘桓认为，单以套数来作为计税标准不太科学，最好是“人均面积”加上套数，以此来确定免征房产税的基数。至于房产税税率的多少，以美国、英国等经验来看，应是房屋总价与房龄之比，国内房产税率以每年1.5%为宜。照此计算，价值100万元的房屋每年房产税在1.5万元左右。　　安体富判断，征收房产税可以起到调节贫富差距的作用，对于仅有一套住房或人均住房面积在规定标准以下的应该免税，而对于手中握有好几套住房或超大面积住房的投资者则应该征收房产税。“一刀切”地制定税率的可能性不大，应实行差别税率和幅度税率，由各地方在幅度内自行确定。　　房产税对房价影响有限　　据刘桓介绍，政府开征房产税的设想是，第一步对商业地产征收，第二步是扩大到对住宅进行征税，其中对非普通住宅和普通住宅的征税也有先后顺序。从长期看，对个人住房持有环节征税，无论是叫房产税，还是叫物业税，都是必征税种，是调控房屋存量资源的有效政策措施。　　如果房产税开征，安体富认为，对房价虽没有绝对性作用，但是会有一定的抑制作用，因为这会提高持有房产的成本。一旦房产税开征，投资客会考虑保有房子的成本有多高，这会促使人们进行核算，不合适就卖掉，用钱去做其他投资，这样一来能够改变供求关系。但是，要解决国内房地产市场问题，不是单纯依靠税收就行的。安体富表示，税收房价的调节功能是有限的，最主要的还是看政府对于房地产市场能否有正确的调控态度和手段。　　此前接受记者采访的阳光100副总裁范小冲说，真正有钱人并不在乎税费征收多少，毕竟对于这部分投资者来说，能购买这么多的房子，就不会担心这点税费，真正感觉压力大的将是刚性需求者。　　本版采写/本报记者 曾慧娟 张家齐　　我问你　　房东程太太问业内专家：房产税说了好几年了，到底出还是不出？靠谱吗？　　DTZ戴德梁行策略发展顾问部董事王晨答：目前很难预计房产税的出台时间，但可以明确的是现在在加速。我们相信如果房价控制不住的话，再难也会出。　　网民“独处的快乐”问开发商：有学者指出，目前造成城乡贫富收入差距扩大的是房产泡沫而不是收入，您认为房产税有利于纠正这一倾向吗？　　SOHO中国董事长潘石屹答：房地产泡沫加大了城市居民和农民财产的差距，其根本的问题在土地上，城市土地可以通过商品房转化成城市居民的财富，而乡村土地不能买卖，不能转化为财富。房产税不能纠正这一倾向。