支持成长期企业 浦东设立引导基金引国内外风投

　　充分发挥浦东自身优势，建立激励创新的资本高地，以强化资本引力。记者近日在浦东新区科委了解到，浦东根据创新企业不同阶段的融资特征，正逐步建立适应创新企业不同发展阶段要求的融资体系，以期在资本的种类和数量上，充分满足创新型企业的需求。
　　扶持初创期企业：“用好政府‘种子基金’”
　　通过政府资助，引导投资机构和商业天使资金投资于孵化器内的种子期技术创业企业，对科技型中小企业技术中试、市场推广、小批量生产给予支持，从源头上提高其技术创新的效率和成功率。这部分政府资助就是“种子基金”。
　　浦东新区的“种子基金”主要来自科技发展基金。该基金通过优化无偿资助方式，结合专业化服务，有效激励初创期科技企业的创新活动。2001年～2007年，累计资助金额近13亿元，资助项目3356个，在推进重大科技攻关项目，提升企业自主创新能力，营造创新氛围、构筑产业高地等方面起到了不可替代的作用。
　　2000年设立的创业人才资助资金，通过实施领军人才奖励政策，鼓励高端人才在浦东创业发展。目前已累计资助423个创业项目，资助金额5756.8万元，涌现了一批领军人才，培育了微创医疗、展讯通信、中信国健、复旦张江等一批高科技企业。
　　据新区科委介绍，注册在浦东的科技企业除了可以享受科技发展基金的资助外，还可以在新区相关部门的帮助下，申请国家、上海市各类资金资助，如创新资金、“小巨人”计划等。目前，浦东企业已获得国家科技部创新基金立项支持259项，上海市科委465项，累计金额超过3亿元，吸引各类高水平研发机构300多个集聚浦东。已有5家新区企业入选上海科技小巨人企业，29家成为科技小巨人培育企业，有力促进了企业自主创新能力的提升。
　　支持成长期企业：“政府引导国内外风投机构资本投入创新”
　　对那些已处于成长期、发展态势良好、急需资本的优秀创新企业，浦东新区的做法是建立“引导基金”，助推企业顺利度过发展关键期。所谓“引导基金”是指政府先拿出一部分钱，在社会投资管理人募集风险基金的阶段，投向合格的风险投资基金，成为基金的主要持股人。在引导机制下，政府资金有望成十倍以上的放大，而且由于投资管理的专业化和市场化，有助于转变政府职能，政府在这其中起了集聚创业风险资本和投资管理机构的作用。
　　2006年3月，国家十部委联合发布《创业投资企业管理暂行办法》，使地方政府设立创业投资引导基金有了法规依据。2006年10月，浦东新区建立了规模为10亿元的创业风险投资引导基金，成为全国第一只由地方政府设立的政策性创业风险投资基金。
　　经过近两年的探索，引导基金形成了一套安全有效的运作机制：通过匹配投资、向专业的创投机构直接出资等方式，与国际知名创投机构合作，按照国际惯例进行操作，发挥专业团队在选择项目中的作用，降低投资风险。目前“引导基金”已出资5.1亿元，与德丰杰、联创、戈壁、百奥维达等合作，组建了8个新基金，直接集聚资金超过70亿元。截至2007年，这8个基金已向新区创新企业投资22亿元。此外，引导基金的建立还吸引了大批风险创投机构（VC）抢滩浦东，目前已有70多家创投机构屯兵浦东，管理资金规模超过200亿元。
　　据悉，浦东新区区委、区政府最近已决定将引导基金规模从10亿元扩大到20亿元，以强化对社会资金的带动作用，预计20亿的引导基金可以吸引带动不低于300亿社会资本集聚浦东。
　　力推扩张期企业：“加强研究，搞几个产业基金”
　　科技发展基金、引导基金等的引入和探索，缓解了浦东初创期、成长期企业的融资瓶颈，但很快又面临一个新课题：对那些已跨越成长期，进入希望做大做强的产业扩张期的优秀企业，如何帮助它们实现从研发成果到行业龙头的“冲天一跃”？正是在这样的背景下，现在还是缺门的“产业基金”被提到了浦东新区领导的议事日程。
　　产业基金如何成型、如何运作，在当今中国尚是空白。浦东新区也刚刚开始将自己的构想付诸实施。据介绍，浦东新区金融办等部门和国家开发银行共同设立了立足浦东、服务长三角、辐射全国的成长型中小企业创业投资基金，首期规模为15亿元。主办者希望这个基金能成为日后产业基金的雏形。
　　据了解，新区拟发起设立总规模为200亿元，首期50亿元的生物医药产业基金。生物医药是新区的创新产业之一，经过多年的发展，已有较大的技术创新优势，发展潜力巨大。但由于缺乏产业化所需的大量资金，导致前期研发成果流失，被跨国资本以较低的成本轻易攫取，去年以来这一现象表现得尤为显著。生物医药产业基金，定位于重点支持生物医药领域未上市高新技术企业发展的股权投资基金，推进企业上市或战略并购。
　　上述200亿规模的生物医药产业基金正是以此为基础而建。“没有这样的规模，产业整合难以到位。未来在微电子、芯片等产业也要建立类似的产业基金。‘十一五’期间，如能搞成2～3个这样规模的产业基金，达到接近500亿左右的规模，那我们所谓的资本高地也就真正成型了。”新区科委负责人如是展望。