第三方支付牌照有望落地

第三方支付机构大量资金沉淀、存在用户违规交易，都是促使央行发放牌照的初衷。　　5年来始终停留在探讨层面的牌照发放，这次有望落地。　　采访·撰文/周颖　　央行官员的表态，再次让第三方支付平台将获取牌照的消息卷土重来。　　2009年12月上旬，央行支付结算司司长欧阳卫民在“2009中国
网上银行年会”上表示，央行下一步要给快速发展的第三方支付平台发放通行证，他没有透露具体时间表和门槛等细节，但表示希望银行尽快做好准备。　　这并不是央行的第一次表态。早在2005年6月，央行就发布了《支付清算组织管理办法》征求
意见稿；2007年4月18日，时任中国人民银行副行长的苏宁明确表示于近期发布施行《支付清算组织管理办法》，但前后两次由于种种原因而未果。　　和以往不同的是，2009年以来央行释放出的信号显然在加速推进。2009年4月，央行曾要求所有第三方支付机构要在当年7月之前在央行完成登记，其内容包括支付清算业务流程和风险管理。　　快钱CEO关国光对记者表示，电子支付行业的国家监管是非常必要的，在牌照没有推出之前，我们承担的纯粹是商业性风险，拿到牌照之后，实际上是国家帮助承担了很多的责任。　　央行欲加速发放牌照和市场上电子支付的快速扩张密切相关。据艾瑞咨询发布的《2008～2009年中国网上支付行业发展报告》显示，2008年中国网上支付市场交易规模从2007年的976亿元飙升到2008年的2743亿元，
同比增长181%，这已是连续第四年保持三位数的增幅，远高于网络经济49.2%的增速，成为互联网发展最快的行业。据该机构预计，3年后这一市场的规模有望达到12000亿元。　　随着电子支付业务的高速增长，第三方支付平台的沉淀资金越来越多。以支付宝为例，2009年7月6日，支付宝总裁邵晓锋在公司半年度大会上宣布，支付宝用户数突破两亿大关，日交易数达400多万笔，日交易额逼近8亿元人民币。而据艾瑞咨询此前发布的研究数据显示，2008年淘宝网全年交易额达999.6亿元。　　一位曾召集10家商业银行与第三方支付机构商讨合作问题的召集人对记者表示，第三方支付公司沉淀资金比较多，要加强对这部分沉淀资金的监管，要求其强制缴纳存款保证金，同时要求其在商业银行开设专用账户进行托管，降低流动性风险，以维护这部分资金的安全。　　招行行长马蔚华表示了担忧。他认为，第三方支付所产生的沉淀资金数额巨大，而这些资金可能被用于风险较高的投资活动或其他活动，加上各第三方支付企业运作管理水平参差不齐，可能引发流动性风险、信用风险和操作风险。　　“第三方支付平台的日沉淀资金量越来越大，从央行来说的确是想规范这些机构。一家知名的第三方支付机构比一个中小银行的用户量都多，而且日资金流量相当可观，但他们不是金融机构，央行无法管理。但如果不进行有效监管，一旦出现问题对整个行业影响是巨大的，这也是央行坚持向第三方支付机构发放牌照的要点之一，而且央行担心第三方支付机构借此洗钱。”一位从事第三方支付的资深人士对记者说。　　“这是商业银行看到第三方支付盘子越做越大，他们试图寻求获取更多的利润。商业银行更多是站在自己的角度考虑问题。”一位不愿具名的第三方支付机构负责人说。　　从消费者的角度考虑，牌照的发放有助于他们选择更安全的交易平台，减少盗卡事件的发生。一旦得到央行牌照的发放，无论是技术手段还是监管方面，第三方支付平台都会进一步提高，进而把消费者的损失降到最低。