斑马线应怎么画 “新36条”唤细则

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干
意见》(简称“新36条”)重装上阵。然而,诞生伊始,“新36条”就将面对“半空行走”的质疑。国家发改委当下正牵头汇总各地企业和部门的建议,广泛收集“新36条”落实的难点和疑点,争取尽早出台“新36条”实施细则。从准入到扩容“与"非公36条"相比,"新36条"向民间资本开放的领域更多,而且措施更细,透明度更高。”广东省佛山市发改局副局长李厚成相信,“新36条”将增强民企投资的信心。收获掌声的同时,疑虑也不少:“"非公36条"出台后,民企的地位并没有得到实质性改变。”一位民营老板谈及遭遇“玻璃门”和“弹簧门”的尴尬时很无奈,他担心“新36条”又有相似境遇。“过去5年,"非公36条"执行效果不乐观,有些领域民营资本甚至不进反退。” 复旦大学经济学院副院长孙立坚对《国际金融报》记者表示,国企不仅垄断了市场,更抢占了整个市场的上下游关系,致使民企活力尽失。对此,全国工商联原副主席、民建中央副主席、全国人大常委辜胜阻理解为,“新36条”的出台建立在 “非公36条”的基础上,“非公36条”最大的亮点就是放开非公经济的市场准入,“新36条”主要是扩大民间投资,作用就在于激活民间投资,激活经济的内生增长。孙立坚认为,由准入转向扩容,是因为“政府逐步退出刺激计划后,经济发展不能长久依赖政府投资,还是要把市场方向盘重新交还给民营企业”。由悬空到落地民营企业如何接好方向盘,靠一个框架性的文件自然无法保证,关键是让悬在半空的新政落地。“"新36条"能否落地,关键在于地方政府的态度。”孙立坚说。根据“新36条”规定,各级人民政府有关部门安排的各类资金,包括财政预算类投资、专项建设资金、创业投资引导资金,对包括民间投资在内各类投资同等对待。而以往经验表明,地方政策重视的地区,如东部,总体要比其他地方政策落实得好。为此,有人建议,实施细则应将地方细则制定和执行情况与政绩挂钩,并实施问责制。孙立坚还建议,细则要将投资渠道与企业利润挂钩。“在银行、能源等前期投入成本过高的领域,民营企业进入有相当大的顾虑,政府可适当在免税和融资方面出台相关措施;在投入成本小,但市场份额被国企"霸占"的领域,要让国企让出一部分投资渠道。”当然,制定一切细则的基础是营造一个良好的投资环境。“在宏观层面释放金融市场泡沫,扭转民企对于做实业低收益、高风险的成见,让他们认识到有投资就会有回报,回归实体经济。”孙立坚强调。在一致期盼中,也不乏唱反调者。上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊对《国际金融报》表示,仅靠规定,只能使民企现状得到局部改善。政府要逐步从国有竞争性行业退出,“国企民营化,是两方共享平台的基础条件”。斑马线怎么画“红灯灭了,绿灯已经亮起来,但是我们要过马路,必须要画斑马线,所以各地政府和各个部门要赶快把斑马线画好,帮助民营企业过马路。”对于未来,全国工商联主席黄孟复已经迫不及待。但“斑马线”怎么画,每条“马路”又需仔细斟酌。“新36条”明确表示,鼓励民间资本参与政策性住房建设,让不少民间资本蠢蠢欲动,也心存顾虑:“在价格、利润限定的情况下,市场变动带来的成本及销售风险由谁来承担?一旦在建设、管理过程中出现不规范现象,也会增加企业的额外负担。”青岛一知名民营房企董事长直言。为此,业内人士建议,政府应承担保障房建设的首要责任,“政府的归政府”、“企业的归企业”,双方以契约形式履行各自责任。其次,让保障房开发市场向国企、民企平等开放,相关政策均等享受,形成良性竞争局面。黄孟复认为,银监会可以通过政策创新来解决这些问题。“银监会设置一个部门专门监管小银行,小银行不会分流大银行的客户和存款。但是它能把边边角角的地方的小企业都激活。”

时间: 2024-10-05 02:32:19

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