2011年日本大地震后一度搁置的政府ICT战略研究重新启动。日本总务省计划在7月推出新的综合战略《活力ICT日本(暂定名)》，日本知识产权战略本部在其《知识产权推进计划2012》中制定了电动汽车技术的国际标准化战略。两者都将强化ICT领域的国际竞争力作为
重点。大地震后，受灾地区的灾后重建与复兴、福岛核电站的处置曾经是日本政府最优先处理的课题，直到最近，日本政府才开始研究促进产业增长所需的一些新政策。
将重点关注“大数据应用”
“提升日本竞争力，大数据应用不可或缺。”日本总务省信息通信政策审议会下设“ICT基本战略委员会”会议于5月28日召开。“大数据”是指从各种
传感器、社会化媒体等处采集到的
大量信息，通过对其进行分析，可用于提升经济活动的效率。在委员会中担任大数据研究主任的东京大学教授森川博之强调，美国在技术上处于领先，日本也应将其定位为战略领域之一。
ICT基本战略委员会是在去年成立的一个专家组，肩负制定面向2020年日本新ICT战略的任务。信息通信审议会在2011年初设立过各个专业委员会，旨在促进ICT的“新型产业培育”与“研究开发”，但不久后遭遇大地震。由于研讨会议一直处于搁置状态，
所以才设立了这么一个紧急制定新战略的委员会。“大数据”是该委员会特别指出的重点之一。
大数据应用领域处于领先的是Google、Amazon等美国网络企业。他们已经开始通过基于云计算的平台，汇集来自无线IC标签、全球定位系统(GPS)、智能手机等采集的大量数据，经过分析后用于客户信息管理或者市场营销活动。因此也出现了并行处理这些大量数据并进行的高速分析的“Hadoop”等开源软件。目前，大量信息不断汇总到美国的趋势开始扩张，如未引起足够重视，日本信息有可能陷入被美国牵制的危机之中。
图1：移动通信数据流量剧增
美国政府也将大数据视为强化美国竞争力的关键因素之一，并在3月底公布了《大数据研究开发倡议》。以美国科学与技术政策办公室(OSTP)为首，美国国家科学基金会(NSF)、美国国立卫生研究院(NIH)、国防部、能源部等已经开始了与民间企业或大学开展多项大数据相关的各种研究开发。美国政府为之拨出超过2亿美元的研究开发预算。
因此，日本ICT基本战略委员会专家认为也非常有必要在“大数据”上制定综合性的战略。
图2：日产通过LEAF电动汽车充电站采集信息
在日本，本田、先锋等企业推出的基于GPS的“道路通行图”在受灾地区救助活动中得到了应用展示；NTT DoCoMo公司推出的基于匿名化的手机定位信息展现人口移动的“移动空间统计”也是一个大数据应用案例。但是，日本因为企业结构上的垂直性组织以及隐私保护等问题，往往难以有效采集信息，所以迫切需要建设大数据应用所需的平台。
新ICT战略将重点关注大数据应用所需的云计算、传感器、社会化媒体等智能技术开发。新医疗技术开发、缓解交通拥堵等公共领域将会得到大数据带来的便利与贡献。根据日本野村综合研究所的分析显示，日本大数据应用带来的经济效益将超过20万亿日元。
“国际标准化”仍是重点之一
而日本知识产权本部在5月29日发布的《知识产权推进计划2012》之中，将全球网络化背景中强化日本国际竞争力作为最优先发展课题，具体制定了“知识产权创新综合战略”与“数字内容综合战略”等两大战略。尤其是在知识产权创新战略中，将“推进国际标准化战略”作为重点行动，加强电动汽车充电技术的国际标准化以及铁道领域的认证体制平台建设。
电动汽车领域中，日产汽车等日本厂商率先实现了商用化，尤其是快速充电技术。日本东京电力公司等共同推出了被称为“CHAdeMO”的技术规格，已经在日本国内外设有1000多处充电设备。同时一直呼吁欧美汽车厂商以及电力公司参与该规格，但最近美国通用汽车、德国大众汽车等8家美德企业联合公布了“联合充电系统(Combined Charging System)”的新规格，对日本汽车行业形成了包围网。
图3：快速充电技术“CHAdeMO”的充电插头
日本曾一度在高清电视广播、3G手机等技术上领先，但却在国外市场上铩羽而归，究其原因是败在了国际标准化战略上。预计标准化的重要性将伴随网络社会发展得到进一步提升，知识产权本部办公室的安藤晴彦内阁参事称，《新知识产权战略》中希望政府联合企业共同推进国际标准化。
配合标准化，认证平台的建设也极为重要。日本希望加大对高速铁路建设等基础设施出口力度，但是在国外开展业务，往往需要向对方国家提供被第三方认证过的技术。因此，《新知识产权战略》中计划设立由日本主导、可被官方认可的技术认证机构。
日本ICT战略回顾
日本ICT战略起始于2001年推出的《e-Japan战略》，当时主要致力于宽带建设，让日本成功发展成为通信基础设施发达国家。此后，从2006年开始的《IT新改革战略》中推出了促进ICT应用的战略，但是在行政、医疗、教育等公共领域上未能取得相应的成果。2009年制定了《i-Japan战略》，但政府改选之后，政策未得到充分实施，而是在2010年由新执政的日本民主党政府领导下IT战略本部启动了《新信息通信技术战略》。
图4：以往的日本ICT战略
日本总务省也在新战略指导下，当时的总务省大臣原口一博力推名为《光之道》的宽带战略，但是由于民主党内重新推选首相以及日本大地震的发生，ICT战略一直处于原地踏步状态。今年3月召开的IT战略本部会议中，主要考虑以电子政府、电子医疗、防灾对策等为中心制定新ICT战略，并没有着眼于新技术或服务的开发。
这意味着，日本政府本次将推出的新ICT战略，将致力于提升日本经济的效率，让日本技术实力从战略意义上受到世界的广泛关注与期望。
译自：2012年5月31日【日本】日经新闻 编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文
(责任编辑：蒙遗善)