外资企业超国民待遇今终结不影响中国大市场魅力

国际在线报道：国务院决定，自2010年12月1号起，也就是今天起，我国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。这对中国投资市场来说意味着什么？ 会不会影响中国对外国投资的吸引力？今天播出的中国国际广播电台环球资讯广播午间话题节目将连线相关专家，与您一起讨论。　　我们知道，改革开放初期，为了吸引外资，我国实行了一项重要政策，对内外资企业实行不同的税收制度，并且给予外资企业以优惠于内资企业的税收待遇。这种“内外有别”的税费制度，对吸引外资和引进国外先进技术发挥了重要作用。然而，随着我国改革开放的不断深化，这种税费制度越来越不符合市场经济公平竞争的要求，产生的矛盾日益突出，社会各界要求统一内外资企业税费制度的呼声越来越强烈。1994年以来，全国人大、国务院着手逐步统一内外资企业税收制度。在我国现行税收体系中，增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一，仅城市维护建设税和教育费附加仍实行内外有别的制度。　　外资一般在中国的城市发展 而不在偏远的农村　　主持人：从现在起，对外资企业的这两项税收优惠，也要划上一个句号，这意味着，从此以后，外资企业要和国内企业站在同一个市场起跑线上，进行公平的竞争。那么，从今天起，外资企业要多缴纳的这两个税种，具体是什么税？向他们征收这两个税种的具体理由是什么？我国为何要彻底取消对外资企业的超国民待遇？等等，下面我们连线中国WTO研究会常务理事何伟文。何教授，能不能请你给我们介绍一下，向外资企业开征城市维护建设税和教育费附加的具体理由是什么？他们为什么必须要缴纳这两个税种？　　何伟文：第一，外资在中国的发展，一般在城市，而不在偏远的农村，因为城市出了企业发展需要的设施外，还有许多公共的设施，还需要给劳动力解决住房、看病、学校等城市建设的费用，外资必须要承担一部分，这是毫无疑问的。第二，外在在中国必须要雇人，所以劳动力非常重要，劳动力越来越需要有很多教育的条件，有良好的教育，因此教育也必须进行投资，所以整个教育外资出一部分钱是合理的。　　利用外资初期提供超国民待遇是国情所需　　主持人：我们知道，中国对内外资企业实行统一的税收制度，也经过了一段时间，那么为什么现在要彻底取消对外资企业的超国民待遇？　　何伟文：世贸规则要求在同一个市场，不论什么企业，同等条件下，都要实行同样的、平等的、公平的待遇，如果在中国的企业要交税25%，而外资在华企业交税15%，他们的成本不一样，竞争力也不一样，这就构成了不公平竞争，所以在利用外资的初期，为了发展本国的经济和引进技术，对外资提供一些超国民待遇，更加优惠的条件，很多发展中国家都是这么做的，但是做到一定程度，就必须向世贸组织的规则靠拢，也就是说按照公平竞争、无歧视的原则进行对待。　　内外资企业税收统一不影响中国大市场魅力　　主持人：我们注意到，一年多来，一些国际舆论不断抨击中国统一内外资企业税制，质疑中国实行“国民待遇”导致在华外商投资环境恶化。那么，内外资企业税收统一，会不会影响
中国市场对外国投资的吸引力？　　何伟文：我认为吸引外资或者是投资环境衡量的标准主要不是税收，而是整个环境，就是公开、公正和透明的竞争环境，像美国在华商会，就是中国美国商会，代表美国在华投资的企业，2010年发的白皮书对他们在华会员进行调查，企业在华运营的最大的五个挑战是什么，归纳起来没有一个讲税收，实际上外商在中国投资是有利可图的，据中国美国商会调查，他们的成员2009年在中国经营高于、或者相当于、不低于它全球的平均利润率，这样的企业占到四分之三，两个礼拜以前，我刚刚参加了一个沃尔玛在北京举行的全球董事会，这是多少年来头一次在中国举行，这说明它对中国非常重视，而且总裁都来了。通用汽车现在在中国的，前九个月的产量已经是177万辆，超过在美国本土的产量，所以中国市场确实看好，因此大的趋势不会变。今年1-10月份，咱们实际利用外资820亿，
同比增长15.72%，现在外商特别是跨国公司，对中国投资环境的主要要求不是税收，税收公平、内外一样，这个在美国在欧洲都是这样的。　　主持人：好，感谢何伟文。我们看到一些外资企业也坦然接受了超国民待遇的终结，并认为，中国是全球最有魅力的市场，不会因此就撤资而去。下面，我们通过一个短片，来了解一下，一些外资企业对取消税收优惠和继续投资中国的看法。　　青岛优先出锐工具有限公司是韩国独资企业，主要生产切削工具，产品销往世界70多个国家。该公司总经理梁元俊说，中国在演变成为工业大国的过程势必会引来更激烈的竞争，这使一些外资企业经营变得困难，但这并不能说明中国投资环境在恶化。外企在中国能得到更多优惠自然是好事，但这不可能是长久的。他们早就想到了这一点，也提前做了准备，因此取消税收优惠，并不值得惊讶。梁元俊说，只有与中国企业同台竞争，才能强者更强，在国际上赢得更多竞争力。俄罗斯伙伴物流集团公司执行经理安德烈也表示，虽然他们不愿意看到中国统一内外资税率，但这种做法可以理解，仅仅凭此不能说明中国投资环境恶化了，而是竞争更加激烈了。毕竟一个国家根据自身发展对政策调整是自身的权利。　　首都银行(中国)有限公司，是一家菲律宾在华公司，它是目前唯一一家将中国法人银行总部设在江苏的外资银行。公司总裁张金辰说，他们不但不会撤资，反而还继续扩大在中国的经营。因为中国的中小企业太需要大量资金扶持，这是个广阔的市场，也是他们主要的客户群。现在他们正以江苏为基地，辐射长三角经济最活跃的地区，重点服务中国的中小企业，已经计划3至5年内在中国建15家分行网点，并有了向中国西部发展的计划。　　主持人：看来，中国大市场的魅力，并不在于对外资企业实施“超国民待遇”。中国在税收上对内外资企业一视同仁，符合世界贸易组织的规则，是对市场公平原则的尊重，而一个更加公平、透明的市场环境，将更有利于外资企业在中国的发展。