两会提案:人大陈世春建议实行有趋于差别个税起征点

建议人：全国人大代表、省侨联原专职副主席陈世春

背景：个人所得税是大多数国家普遍开征的税种之一。我国自1980年9月颁布施行个人所得税法开始征收个人所得税，并确定个税起征点为800元；2006年1月和2008年3月，个税起征点相继调整至1600元和2000元；2011年9月，个税起征点再次调整至3500元。而近几年，国民收入水平和物价又发生了较大变化。

建议：由国家发改委会同税务总局就提高个税起征点进行调研，广泛征求意见建议，适时提高个税起征点。网络上曾经有过讨论，很多网友认为个税起征点应该提高至5000元左右。另一方面，由于全国各省市区、各地区经济发展不平衡，国民个体收入差距较大，建议实行有区域差别的个税起征点。可根据各省市区人均收入水平来确定个税起征点，其差额由国家发改委会同税务总局在调研的基础上，报国务院批准。

此外，考虑到有些人通过规避、瞒报等手段逃避缴纳个人所得税的义务，建议推行个人唯一税号制度，以身份证号作为个人唯一税号，统一录入包括税务、金融、司法在内的管理系统中。在经济活动往来中，将是否按照法律要求缴纳个税作为个人诚信的重要依据。

江西日报特派记者 张武明