继工业和信息化部2011年底发布《物联网“十二五”发展规划》、指明产业发展方向后，物联网产业的财税、投融资扶持政策酝酿出炉。
2月17日，中国政府网公布《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，提出到2015年的近期发展目标：“在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系。”
此番《指导意见》对上述问题均有所回应。
财税政策方面，《指导意见》提及，“加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设”，“支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策。”
投融资政策方面，《指导意见》鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展，要求加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系；鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
此外，《指导意见》提出，支持国内企业参与物联网全球市场竞争，推动自主技术和标准走出去，鼓励企业和科研单位参与国际标准制定；抓紧推动制定完善信息安全与隐私保护等方面的法律法规。
值得一提的是，国家发改委高新技术司副司长顾大伟去年底曾透露，按照《指导意见》，国家发改委已与工信部等主管部门研究制定了推进物联网发展的10个专项行动计划，包括顶层设计、标准、技术研发的专项行动计划、应用推广计划、产业技术的行动计划、商业模式的行动计划、互联网安全保障的行动计划等。
国联证券、华泰证券(601688,股吧)等多家券商研究显示，中国物联网产业规模在2012年结束时，比2011年增长38.6%，达到3650亿元，预计2015年将超过5000亿元，并且会在随后较短时间内达到万亿元规模。《指导意见》以及相关配套投融资政策的出台，将利好远望谷 、新大洲、厦门信达(000701,股吧)、航天信息(600271,股吧)、高鸿股份(000851,股吧)、长电科技(600584,股吧)等上市公司。
2015年初步形成物联网产业体系
中国政府网17日公布的《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》提出，到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。
《指导意见》指出，发展壮大一批骨干企业，培育一批“专、精、特、新”的创新型中小企业，形成一批各具特色的产业集群，打造较完善的物联网产业链。
《指导意见》提出了九个方面主要任务，包括加快技术研发，突破产业瓶颈；推动应用示范，促进经济发展；改善社会管理，提升公共服务；壮大核心产业，提高支撑能力等。其中，加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表 等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新，推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。
对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施，围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程。此外，积极探索物联网产业链上下游协同共赢的新型商业模式。
《指导意见》明确，加强财税政策扶持。加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。
完善投融资政策。鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资。鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
业内人士认为，《指导意见》出台将利好该产业“先锋”射频识别领域，包括其中的电子标签、读写器等，信息存储处理、软件和IT服务等领域也有待资金进入。
国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
物联网是新一代信息技术的高度集成和综合 运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点，推进物联网的应用和发展，有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义，我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容。目前，在全球范围内物联网正处于起步发展阶段，物联网技术发展和产业应用具有广阔的前景和难得的机遇。经过多年发展，我国在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患、一些地方出现盲目建设现象等问题，急需加强引导加快解决。为推进我国物联网有序健康发展，现提出以下指导意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强统筹规划，围绕经济社会发展的实际需求，以市场为导向，以企业为主体，以突破关键技术为核心，以推动需求应用为抓手，以培育产业为重点，以保障安全为前提，营造发展环境，创新服务模式，强化标准规范，合理规划布局，加强资源共享，深化军民融合，打造具有国际竞争力的物联网产业体系，有序推进物联网持续健康发展，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献。
(二)基本原则。
统筹协调。准确把握物联网发展的全局性和战略性问题，加强科学规划，统筹推进物联网应用、技术、产业、标准的协调发展。加强部门、行业、地方间的协作协同。统筹好经济发展与国防建设。
创新发展。强化创新基础，提高创新层次，加快推进关键技术研发及产业化，实现产业集聚发展，培育壮大骨干企业。拓宽发展思路，创新商业模式，发展新兴服务业。强化创新能力建设，完善公共服务平台，建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。
需求牵引。从促进经济社会发展和维护国家安全的重大需求出发，统筹部署、循序渐进，以重大示范应用为先导，带动物联网关键技术突破和产业规模化发展。在竞争性领域，坚持应用推广的市场化。在社会管理和公共服务领域，积极引入市场机制，增强物联网发展的内生性动力。
有序推进。根据实际需求、产业基础和信息化条件，突出区域特色，有重点、有步骤地推进物联网持续健康发展。加强资源整合协同，提高资源利用效率，避免重复建设。
安全可控。强化安全意识，注重信息系统安全管理和数据保护。加强物联网重大应用和系统的安全测评、风险评估和安全防护工作，保障物联网重大基础设施、重要业务系统和重点领域应用的安全可控。
(三)发展目标。
总体目标。实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。
近期目标。到2015年，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。
协同创新。物联网技术研发水平和创新能力显著提高，感知领域突破核心技术瓶颈，明显缩小与发达国家的差距，网络通信领域与国际先进水平保持同步，信息处理领域的关键技术初步达到国际先进水平。实现技术创新、管理创新和商业模式创新的协同发展。创新资源和要素得到有效汇聚和深度合作。
示范应用。在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用，部分领域的规模化应用水平显著提升，培育一批物联网应用服务优势企业。
产业体系。发展壮大一批骨干企业，培育一批“专、精、特、新”的创新型中小企业，形成一批各具特色的产业集群，打造较完善的物联网产业链，物联网产业体系初步形成。
标准体系。制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足物联网规模应用和产业化需求的标准体系。
安全保障。完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，形成系统安全可用、数据安全可信的物联网应用系统。
二、主要任务
(一)加快技术研发，突破产业瓶颈。以掌握原理实现突破性技术创新为目标，把握技术发展方向，围绕应用和产业急需，明确发展重点，加强低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化传感器的研发与产业化，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发创新，推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展。充分利用和整合现有创新资源，形成一批物联网技术研发实验室、工程中心、企业技术中心，促进应用单位与相关技术、产品和服务提供商的合作，加强协同攻关，突破产业发展瓶颈。
(二)推动应用示范，促进经济发展。对工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和交通、能源、水利等重要基础设施，围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程。积极利用物联网技术改造传统产业，推进精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，创新发展模式，促进产业升级。
(三)改善社会管理，提升公共服务。在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域，围绕管理模式和服务模式创新，实施物联网典型应用示范工程，构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。发挥物联网技术优势，促进社会管理和公共服务信息化，扩展和延伸服务范围，提升管理和服务水平，提高人民生活质量。
(四)突出区域特色，科学有序发展。引导和督促地方根据自身条件合理确定物联网发展定位，结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势，科学谋划，因地制宜，有序推进物联网发展，信息化和信息产业基础较好的地区要强化物联网技术研发、产业化及示范应用，信息化和信息产业基础较弱的地区侧重推广成熟的物联网应用。加快推进无锡国家传感网创新示范区建设。应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市，要加强统筹、注重效果、突出特色。
(五)加强总体设计，完善标准体系。强化统筹协作，依托跨部门、跨行业的标准化协作机制，协调推进物联网标准体系建设。按照急用先立、共性先立原则，加快编码标识、接口、数据、信息安全等基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定。推动军民融合标准化工 作，开展军民通用标准研制。鼓励和支持国内机构积极参与国际标准化工作，提升自主技术标准的国际话语权。
(六)壮大核心产业，提高支撑能力。加快物联网关键核心产业发展，提升感知识别制造产业发展水平，构建完善的物联网通信网络制造及服务产业链，发展物联网应用及软件等相关产业。大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业，积极发展创新型中小企业，建设特色产业基地和产业园区，不断完善产业公共服务体系，形成具有较强竞争力的物联网产业集群。强化产业培育与应用示范的结合，鼓励和支持设备制造、软件开发、服务集成等企业及科研单位参与应用示范工程建设 。
(七)创新商业模式，培育新兴业态。积极探索物联网产业链上下游协作共赢的新型商业模式。大力支持企业发展有利于扩大市场需求的物联网专业服务和增值服务，推进应用服务的市场化，带动服务外包产业发展，培育新兴服务产业。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用示范工程的运营和推广。
(八)加强防护管理，保障信息安全。提高物联网信息安全管理与数据保护水平，加强信息安全技术的研发，推进信息安全保障体系建设，建立健全监督、检查和安全评估机制，有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。涉及国家公共安全和基础设施的重要物联网应用，其系统解决方案、核心设备以及运营服务必须立足于安全可控。
(九)强化资源整合，促进协同共享。充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用。促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同，避免形成新的信息孤岛。重视信息资源的智能分析和综合利用，避免重数据采集、轻数据处理和综合应用。加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估，避免重复建设和不合理投资。
三、保障措施
(一)加强统筹协调形成发展合力。建立健全部门、行业、区域、军地之间的物联网发展统筹协调机制，充分发挥物联网发展部际联席会议制度的作用，研究重大问题，协调制定政策措施和行动计划，加强应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、无线频谱资源分配利用等的统筹，形成资源共享、协同推进的工作格局和各环节相互支撑、相互促进的协同发展效应。加强物联网相关规划、科技重大专项、产业化专项等的衔接协调，合理布局物联网重大应用示范和产业化项目，强化产业链配套和区域分工合作。
(二)营造良好发展环境。建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，抓紧推动制定完善信息安全与隐私保护等方面的法律法规。建立鼓励多元资本公平进入的市场准入机制。加快物联网相关标准、检测、认证等公共服务平台建设，完善支撑服务体系。加强知识产权保护，积极开展物联网相关技术的知识产权分析评议，加快推进物联网相关专利布局。
(三)加强财税政策扶持。加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，集中力量推进物联网关键核心技术研发和产业化，大力支持标准体系、创新能力平台、重大应用示范工程等建设。支持符合现行软件和集成电路税收优惠政策条件的物联网企业按规定享受相关税收优惠政策，经认定为高新技术企业的物联网企业按规定享受相关所得税优惠政策。
(四)完善投融资政策。鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对物联网企业的融资担保支持力度。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大物联网项目优先给予信贷支持。积极支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场直接融资。鼓励设立物联网股权投资基金，通过国家新兴产业创投计划设立一批物联网创业投资基金。
(五)提升国际合作水平。积极推进物联网技术交流与合作，充分利用国际创新资源。鼓励国外企业在我国设立物联网研发机构，引导外资投向物联网产业。立足于提升我国物联网应用水平和产业核心竞争力，引导国内企业与国际优势企业加强物联网关键技术和产品的研发合作。支持国内企业参与物联网全球市场竞争，推动我国自主技术和标准走出去，鼓励企业和科研单位参与国际标准制定。
(六)加强人才队伍建设。建立多层次多类型的物联网人才培养和服务体系。支持相关高校和科研院所加强多学科交叉整合，加快培养物联网相关专业人才。依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养物联网高层次人才和领军人才。加快引进物联网高层次人才，完善配套服务，鼓励海外专业人才回国或来华创业。
各地区、各部门要按照本意见的要求，进一步深化对发展物联网重要意义的认识，结合实际，扎实做好相关工作。各部门要按照职责分工，尽快制定具体实施方案、行动计划和配套政策措施，加强沟通协调，抓好任务措施落实，确保取得实效。
国务院
2013年2月5日
加拿大罗杰斯通信公司(Rogers Communications Inc)近日宣布，今年其M2M连接数将超过100万。罗杰斯通信CEO雷迪尔·默罕默德(Nadir Mohamed)表示，该公司将加快网络投资、战略合作及大数据分析平台建设，以构建健全的M2M生态系统。他预计，整个加拿大M2M市场收入将在未来三年达到10亿加拿大元。
物联网已成继计算机、互联网与移动通信网之后的世界信息产业第三次浪潮。调研机构Forrester预测，到2020年，物物互联业务与现有人人互联业务之比将达到30比1，下一个万亿级信息产业将是物物互联。物联网巨大的市场潜力让业界对其充满期待。
物联网市场潜力大
近几年来，“物联网”的概念及其应用得到了越来越多国家的重视。现阶段各种形式的物联网业务中，最主要、最现实的形态是M2M业务，M2M业务在许多国家受到了高度的重视并在一些行业中已经或将率先得到规模化应用。M2M业务可以广泛地应用到众多的行业中，如车辆、电力 、金融、环保、个人与企业安防、农业与林业等。M2M和互联设备将带来一个全新的世界，在这个世界中，每个人、每件事和每一个地方都将实时连接起来，就是所谓的网络社会。M2M解决方案几乎可以给所有的行业带来好处，基于物联概念的M2M技术有望催生一个巨大的市场。
LTE网络在全球的迅速普及，云计算和大数据处理技术推动大规模数据聚合、动态事件触发和在线分析等，成为物联网快速发展的有力推手。在这些推动力的作用下，全球M2M连接正在呈指数级增长。
ABI Research公司之前预计，到2012年，不包括美国在内，全球将出现1.06亿多M2M连接，到2016年，这一数字将增长到2.72亿以上。而经合组织(OECD)此前公布的数据称，全球目前约有50亿台独立运营的M2M通信设备，预计到2020年，这一数字将达到目前的10倍。Json&Partners公司的数据则显示，2011年，全球M2M服务市场规模达到了1.08亿美元。预计到2015年，这一数字将达到3.592亿美元。
据预测，在中国，2013年物联网整体市场规模有望达到近5000亿元，是2010年1933亿元的2.59倍。赛迪顾问预测，至2015年，中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，至十二五末，年复合增长率将超过30%。
显然，物联网将成全球信息通信行业的万亿元级新兴产业。
产业链主体展开攻势
当前，全球通信业正在经历增长的瓶颈期。传统移动电话用户增长的天花板效应已日渐明显，全球很多市场移动业务增长也呈放缓的趋势。那么，通信产业的发展将走向何方？爱立信中国总裁马志鸿与中国移动前董事长王建宙都曾撰文对物联网进行了阐述，并指出了物联网的发展方向。
着眼于物联网巨大的市场潜力，近年来，产业链上的相关主体在物联网的布局上都开始加速。最近一两年，在全球范围内的不少运营商、设备商等信息通信技术行业的参与者都纷纷宣布发力M2M业务。
2012年2月，Sprint和Orange Business Services宣布合作，Orange Business Services帮助Sprint在美国之外的市场提供M2M服务。届时，Sprint M2M的服务范围将扩展至全球180个国家。德国电信于去年中期推出了面向全球的M2M市场平台，供厂商和开发商提供与M2M通信相关的硬件、软件、应用和整体解决方案等。据了解，早在2010年，德国电信就成立了M2M竞争中心，以同欧美客户和合作伙伴共同加快M2M解决方案方面的创新。2011年6月，德国电信又发布了M2M开发工具包，加速了向M2M领域扩张的步伐。去年12月，日本NTT DoCoMo公司也推出了面向全球用户的M2M平台。DoCoMo强调，该平台可帮助用户有效解决多M2M平台操作难题，并显著降低成本。
不仅电信运营商，电信设备商也趁着物联网发展的东风投入其中。据悉，2011年年中，爱立信收购了著名M2M设备提供商Telenor Connexion公司的M2M平台，并于2012年2月宣布构建爱立信设备连接平台，向运营商提供机对机服务。思科能获得“2012年度物联网行业突出贡献奖”的提名，是其物联网解决方案的领先提供者身份被肯定的标志。2012年，思科发布了一款物联网路由器ISR 819，同时借2012年的伦敦奥运会，思科大力地推广了其物联网技术。
美好前景遭遇发展模式尴尬
可以预见，物联网有可能在最近几年将迎来一个大的跳跃性发展。但作为一个新兴产业，目前来看，全球范围内物联网要实现规模化应用，还面临不少问题。
物联网市场目前还比较分散，规模化和标准化还未形成，物联网技术应用成本还较高等，都是物联网发展过程中需要解决的现实问题。目前，在物联网建设的各个环节上，从制造业到软件业再到运营业，从传感器到平台接口再到数据传输的格式等，物联网所涉及到的各方各面标准都不统一，标准的缺失和行业壁垒的存在，阻碍着深层次应用的形成，从而导致整个产业很难做大。
另外，物联网的产业化需要有效、创新的商业模式作为支撑。现在物联网的发展在一定程度上还是靠政府驱动，尤其在中国，市场驱动因素只占很小的一部分。因此，如何把物联网发展引导到市场驱动这条轨道上来也是一个重要的问题。
业内分析认为，要通过M2M业务真正有效地实现对客户的价值，需要对特定行业的业务流程进行深入的研究、创新和试验。而不同行业的应用方案可能差异很大、前期成本较高、资费单价较低，因此，如何实现M2M产业链的共赢模式，找到一个什么样的盈利模式，以推动物联网应用的规模发展，还有待于探索。