中国是G20峰会最大的赢家

叶檀　　G20峰会似乎越来越具有象征意义，兴师动众开会，收获不了实质性内容　　诞生在金融危机之时的G20峰会，在全球抗击金融危机时是有效的，但在刺激政策退出时，显现出低效。　　随着经济危机最极端的状况逐渐过去，各国形成共识、达成妥协的难度越来越大。除了已经实行的低息政策外，要出台任何一项新的刺激措施，新的制裁措施，都要经过反复的博弈，激烈的讨价还价。　　上月在加拿大多伦多召开的G20会议，成为凯恩斯主义与财政平衡学派信奉者对垒的舞台。　　美国政要是新凯恩斯主义的信奉者。他们一再表示，保持经济的复苏势头比财政平衡更重要。G20会议召开前一周，美国总统奥巴马致信G20领导人，呼吁其他主要工业国家尤其是欧洲国家，不要执行过度的紧缩财政政策。美国政府经济学家甚至将欧洲的财政平衡政策指为“胡佛时刻”，这是把欧洲的紧缩政策与上世纪20年代大萧条时期著名的反面政治人物美国总统胡佛相提并论，指责欧洲人在主权危机爆发时执行严格的财政纪律是自找麻烦。　　而欧洲人和加拿大人则是财政平衡政策的信奉者。他们不顾美国人的呼吁，坚决执行财政平衡政策，要求发生主权债务危机的国家厉行节俭——英国新政府宣布30年来最严厉的预算案；德国总理默克尔早前公布节支措施，从2010年开始到2014年节支达800亿欧元；法国月初宣布在未来3年削减1000亿欧元公共开支；与本国首脑表态相应，加拿大央行开始加息。　　美国与欧洲、加拿大最大的区别是：前者可以让全球为它买单，花钱可以大手大脚；而后者主要由自己买单，所以必须财政平衡、量入为出。换句话说，只要美国可以用信用支撑债务体系，就一定会把经济发展置于财政平衡之上，而欧洲、加拿大则须严格实行通胀目标制。欧元区的某些国家刚刚偏离了这一标准，在泡沫浴中狂欢了三四年，就因为全球金融危机受到了最严厉的惩罚。　　最终的结果，在欧洲的压力下，美国被迫作出让步，同意会议公报强调严格财政政策。德国和其他欧洲国家看来都是赢家，他们成功地让最终公报的重点略微倾向于财政紧缩。　　但美国并非输了。峰会后的《二十国集团多伦多峰会宣言》表示，经济刺激计划在经济复苏中扮演了重要角色，但前面的挑战仍然艰巨，特别是发达国家的主权债务危机对世界经济复苏造成威胁。所以，二十国集团的最紧迫任务仍然是加强复苏，为未来经济的平衡稳定发展打下坚实基础。因此仍然需要继续执行现有经济刺激计划。但与此同时，维护公共财政安全也十分重要，各方决定采取措施有效削减财政赤字。　　值得关注的是，中国却被称为G20峰会最大的赢家，由于在峰会前宣布重启人民币汇率机制改革，人民币不再成为此次峰会的主要议题。至于执行严格的金融监管，反对贸易保护主义，由于没有细则加以规范，欧美中的共识和分歧暂时延后。中国遭遇的贸易壁垒，与人民币的升值压力，照旧。　　G20峰会似乎越来越具有象征意义，兴师动众开会，收获不了实质性内容。但这个象征意义是如此重要，G20峰会必须坚持。全球由发达国家制订游戏规则，转变为由发达国家、发展中国家共同制订游戏规则，各方达成共识，才能使全球经济不至于太过偏颇。中国等新兴国家拥有了全球发言的重要平台。尽管是非正式机构，但谁都清楚，其重要性绝不亚于正式机构。　　作者系著名财经评论员