张江高新区：最纠结的是规模

本报记者 熊毅 上海报道　　两个多月前刚经国务院批准建设“国家自主创新示范区”的上海张江高新技术产业开发区眼下的心头之痛，是有一些“先天不足”需要克服。　　张江高新区管理委员会常务副主任于晨说，与作为国内头两家国家自主创新示范区的北京中关村科技园区和武汉东湖新技术开发区比起来，规模是张江最为纠结的地方，因为张江高新区的面积目前是42平方公里，只有中关村科技园区的1/6、东湖高新区的1/10，而产值却接近中关村园区的1/2。　　目前，张江高新区的高新技术产业产值占上海的六成以上，2010年的发明专利授权数量占上海全市两成以上，其一区六园当年共实现技工贸总收入6618.77亿元。　　“尽管单位产出在全国高新区中名列前茅，但张江高新区还有许多创新要素聚集区流失在外。”于晨说。他并表示，张江高新区现正酝酿扩大管理范围的方案，以便让张江国家自主创新示范区在更为广袤的区域上快速发展。　　与此同时，上海市政府对张江高新区的几条扶持措施也正被上海资本市场人士解读为“为进入新近预备开放的场外市场做好了十足的政策准备”。　　这些措施包括：凡法无禁止又必须实施的政策制度，可在张江先行先试；凡发展所需又必须提供的保障措施，要突破常规优先给予；凡有利于创新发展又势在必行的项目，要大力扶持。　　盼国家政策支持　　张江高新区管委会的人士说，今年以来，国内高新区取得了快速、良性的发展，这成为国家大力支持高新区自主创新发展的主要动力，而在过去20年里，张江高新区基本都是以每年30%的速度增长的，其中包括全球金融危机时期。　　上海高新区的发展经历了几个阶段。最早是1991年的漕河泾开发区以及1992年的张江高新产业园区，之后从2000年开始逐步形成了一区六园的规模。　　但这比中关村科技园区差远了。据介绍，中关村目前为一区16园，基本覆盖了北京市所有的高新园区，而且自成为国家自主创新示范区以来的两年时间内新享受了60多项支持性法规。　　于晨说：“获得更大力度的政策支持是高新园区快速发展的一个最重要要素。”　　张江高新区管委会的人士同时还说，高新区在经过几十年的发展后，很多政策和环境都需要升级或者创新，但这需要国家的支持。比如，中关村园区的很多政策在张江高新区全部适用，税收政策也一样，然而在融资服务上，张江高新区现在却需要国家政策的支持才能为区内企业提供更多的扶持。　　新机遇　　好在成为国家自主创新示范区是个好机遇。中共上海市委副书记、市长韩正在建设上海张江国家自主创新示范区动员大会上已经表示，上海将举全市之力把示范示好，努力探索符合自主创新规律的体制机制，促进形成更多新成果。　　中共上海市委、市政府同时联合发布的一份
意见表示，张江高新区将在几大领域中率先进行改革试点。这包括：凡在区内创新、创业的企业均可开展职务科技成果股权和分红激励试点，对作出突出贡献的各类科技人员和经营管理人员实施多种方式的股权和分红激励试点；加快出台鼓励高层次人才创新、创业的政策，将政策享受人员由原来的科技型企业家扩大到创新、创业团队；全面落实国家和上海市创新、创业税收政策；拓展科技企业融资渠道，引导和支持企业进入多层次资本市场。　　于晨说，重要的是，张江国家自主创新示范区将突破各种制度和体制障碍，进一步整合科技创新资源、增大高新区的总体规模。他同时表示，切实可行的细则和法规会在今年年底前出台一批。　　然而等不及细则和法规出台的甚至是一些知名企业。就在建设上海张江国家自主创新示范区动员大会召开的3月29日当天，总部位于广东省佛山市的美的集团有限公司在异地设立的第一个科技研发中心在上海张江高新技术产业开发区挂牌成立。公司说这是因为它看中的是上海的人才和地理优势以及上海位于各大机电制造基地的中心，有利于与各基地合作。　　美的集团计划为这个名为“威灵”的研发中心在未来5年内持续投资超过2亿元以便成为国内一流电机研发机构。有观察人士说，这凸显了该公司对于张江高新区的重视。