非技术成本继续困扰光伏产业

在政策助力、市场需求的双重拉动下,光伏发电行业出现超预期增长。“今年上半年,全国光伏发电装机容量已经超过了1亿千瓦,光伏发电布局逐步从西部地区集中式电站为主转变为集中与分布式并举的格局,各地形成了光伏+农业、光伏+渔业、光伏+煤矿沉陷区治理、光伏建筑一体化等多种光伏加新业态,实现了光伏与其他产业融合发展的综合效应。”在8月底召开的2017山东光伏市场峰会暨光伏创新应用研讨会上,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军如是说。

“今年上半年,全国新增光伏发电装机容量2440万千瓦,尤其是在今年‘6.30’前后,光伏发电新增装机容量再创新纪录,仅6月份新增光伏发电装机容量1315万千瓦,同比增长16%。”国家能源局山东监管办公室党组书记、专员付海波补充说。

补贴拖欠依然头疼

尽管光伏行业发展势头迅猛,但在业内看来,光伏发展也面临制约和短板,产业本身尚需要依赖政府补贴,还不具备脱离补贴、独立参与电力市场竞争的能力。

“财政补贴对新能源发展初期规模化发展起到很大的促进作用。”水电水利规划设计总院、国家可再生能源信息管理中心博士艾琳表示,“但也面临着重大问题,补贴资金越来越大,根据测算,2020年补贴资金将达到3000亿元。对企业来讲,补贴拖欠时间肯定会越来越长。”

“光伏补贴拖欠给整个产业的发展带来很大的压力和困境。”这已是光伏行业的普遍痛点。

为减少补贴缺口,今年7月,国家推出了自愿交易的绿证,但在业内看来,没有配套强制政策的绿证制度,或将难以起到作用,光伏补贴缺口仍将是行业发展的一大忧虑。

非技术成本制约

技术进步、市场规模扩大,极大地促进了光伏成本的下降,让光伏离平价上网目标越来越近,但是一个隐性的问题开始显现——非光伏成本的上升。

国家应对气侯变化战略研究与国际合作中心原主任李俊峰坦言,“现在光伏电池、组件成本不断下降,但是与光伏无关的成本,比如土地成本、电网接入成本等在加大。”

采访中记者了解到,组件等设备占光伏系统成本的比重在持续下降,而包括土地租金、税费等在内的其他费用的占比则逐渐增加,成为影响和制约光伏系统快速下降的重要因素。目前国内光伏电站的平均土地成本已超每瓦0.1元。

“关于土地租金的交付,有些地方甚至要求一次性缴纳20年的租金,这无疑将给企业带来极大的现金困难。一些地方仅征用耕地占地费和土地使用费就给企业一次性要增加几千万元的费用,这些成本都不是一般企业所能承受的。”协鑫新能源副总裁徐阳道出行业之苦。

“在国外,土地费用在投资阶段征收很少,主要是每年支付土地租金,收费标准规范。在国内,各地方土地政策不明确、不规范、税费标准执行也不统一,很多情况下是一次性付清。”国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽告诉记者。

引发政策层面关注

光伏非技术成本已引发政府的高度关注。此前,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾表示,要降低非技术成本。“土地有成本上涨的趋势,有一些地方政府的支持措施在减弱,甚至增加一些不应增加的成本,有的给可再生能源项目分摊一些费用,收取资源费,这些成本必须降下来。”

好消息是,日前国家能源局综合司下发了对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》(下称《通知》)的征求意见,根据可再生能源企业税费负担普遍较重的实际情况,明确了可再生能源企业的税费减免政策。针对光伏企业,《通知》中特别提出对光伏发电项目增值税退税延期,占用耕地、城镇土地的免征条件,电网接入成本由电网企业负担以及贷款优惠政策等。

“《通知》对光伏行业是利好,表明国家减轻可再生能源税费负担的态度。”国家发改委能源研究所原研究员王斯成在接受记者采访时表示。

“这一政策对光伏行业来说确实是喜大普奔。”采访中,有光伏企业负责人表示,“希望《通知》中的政策能够一一落地,切实为光伏企业减轻税费负担。”

时璟丽认为,“现在可再生能源资金补贴不足,探讨基于行业的税费减免政策,促进新能源成本降低,从而推进平价时代的提前到来,同时,也在一定程度上减轻企业补贴拖欠带来的资金压力。”

本文转自d1net(转载)

时间: 2024-10-24 05:51:26

非技术成本继续困扰光伏产业的相关文章

光伏产业生态仍待健全

2015年我国光伏产业又火了一把.数据显示,2015年光伏新增装机量约15gw(千兆瓦),同比增长40%以上,而累计装机约43gw,超过德国跃居全球第一. 在全球经济复苏乏力,欧美主要国家光伏装机大幅下滑的情况下,这样的成绩来之不易.在国家多项光伏政策的扶持下,同样经历了前期阶段性的困境后,自2014年以来,中国光伏产业持续回暖,多数企业经营状况得到较大改善,天合光能就是其中一个典型的代表. 尽管许多优秀光伏企业正顺势而上.成绩斐然,但天合光能有限公司销售总监曾义在接受<中国科学报>记者采访时

光伏产业再出发

国内市场已经打开,但过去只注重国际市场的光伏企业深刻认识到,单一市场必然存在风险,必须学会两条腿走路,国内国际两个市场并重. 2013年,中国光伏产业存在产能严重过剩,国内应用市场开发不足.当时,业内人士认为,中国光伏产业市场过度依赖外需,70%以上产品出口欧美市场.由于全球光伏市场需求减弱.欧盟对中国光伏产品实施"双反",中国光伏产品出口阻力增大,光伏企业普遍经营困难.三四年过去了,光伏产业发展环境是否改变?光伏企业还好吗? 高速增长曾带来成长的烦恼 回顾光伏产业发展的这十几年,过山

光伏产业再出发 必须学会两条腿走路

国内市场已经打开,但过去只注重国际市场的光伏企业深刻认识到,单一市场必然存在风险,必须学会两条腿走路,国内国际两个市场并重. 2013年,中国光伏产业存在产能严重过剩,国内应用市场开发不足.当时,业内人士认为,中国光伏产业市场过度依赖外需,70%以上产品出口欧美市场.由于全球光伏市场需求减弱.欧盟对中国光伏产品实施"双反",中国光伏产品出口阻力增大,光伏企业普遍经营困难.三四年过去了,光伏产业发展环境是否改变?光伏企业还好吗? 高速增长曾带来成长的烦恼 回顾光伏产业发展的这十几年,过山

全额全税征收掣肘光伏产业

2017年,是<大气污染防治行动计划>考核年,面对频繁的重污染天气如何破题,成为各界关注的焦点. 对企业来说,绿色.节能产业之路到底该怎么走?破解雾霾之困的突破口又在何方?面对诸多疑问,记者专访了全国政协委员.通威集团董事局主席刘汉元. 能源消费结构必须转变 记者:我国全面治霾的战役已经打响3年,但效果并不显著,在您看来,导雾霾难以根治的主因是什么? 刘汉元:2016年入冬后的雾霾天气,不仅持续时间长,且波及范围广,雾霾已经对我国的经济和社会发展产生了重要影响,对国民的身体健康构成了严重危害.

光伏产业“马太效应”或将凸显

我国光伏新增装机已连续4年位居世界第一,从<太阳能发展"十三五"规划>(以下简称<规划>)和国家能源局2017年能源工作指导意见中可以看出,光伏产业在今年依然有诸多发展机遇.和去年一样,今年"6·30"后,地面光伏电站补贴仍将继续下降.都说"一年之计在于春",那么,今年上半年乃至全年光伏产业究竟会朝着什么方向发展呢? 预测:今年光伏将保持稳定增长 数据显示,截至2016年底,我国地面光伏新增装机容量3454万千瓦;分布式光

2010光伏产业收购潮

在获得资本市场追捧之后,光伏产业开始进入了跑马圈地的时代,行业整合势不可挡. 江苏百世德太阳能科技公司.中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司组成的联合体近日中标敦煌光伏发电站项目招标,其中标价格为1.09元/千瓦时.1.09元/千瓦时是投出的竞标价,为当时所有竞标者中的次低价.这个价格离上网发电已经很近了.江苏百世德太阳能科技公司的实际控制人为江西赛维LDK董事长彭小峰,敦煌10兆瓦光伏并网发电示范项目是全国最大的太阳能光伏并网荒漠电站,未来目标可达100兆瓦,将成为世界上最大

台湾光伏产业寻求突破

文/中投顾问 大陆资源重地吸引台湾光伏产业前来投资将成两岸光伏合作的新模式 2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,到2008年即升至5500MWp以上,且全球太阳能电池产量也达到6850MWp. 在这股绿色淘金热潮中,台湾地区不甘落后.凭借其在半导体制造领域的优势,目前台湾地区已经形成了较为完整的光伏产业链,2006年太阳能电池产量177.5MWp,占全球7%:2007年产量达545MWp,占全球12.74%,晋升为全球第四大太阳能电池生产地.在产业链的中游有中美晶.绿能等厂商,硅晶太阳

光伏产业的利好一个接着一个

摘要: 光伏产业的利好一个接着一个. 继国家能源局日前批建18个分布式光伏应用示范区建设项目后,业界期盼已久的光伏发电补贴政策的出台也露出曙光. 国家能源局相关官员称,光伏发电 光伏产业的利好一个接着一个. 继国家能源局日前批建18个分布式光伏应用示范区建设项目后,业界期盼已久的光伏发电补贴政策的出台也露出曙光. 国家能源局相关官员称,光伏发电补贴方案<关于完善光伏发电价格政策通知>(下称"方案")将在年内出台,方案将对大型光伏发电站发电和分布式发电分别制定相关上网电价和补

大陆光伏产业须由大转强

文/中投顾问 国内厂商若不在技术领域寻求突破,整个光伏产业的发展会受到国际巨头的牵制 丰富的太阳辐射能是重要的能源,是取之不尽.用之不竭的.无污染.廉价.人类能够自由利用的能源.中国太阳能资源非常丰富,理论储量达每年17000亿吨标准煤.太阳能资源开发利用的潜力非常广阔. 中国(仅指大陆地区)光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期.太阳电能池及组件产量逐年稳步增加.经过30多年的努力,已迎来了快速发展的新阶段.在"光明工程"先导项目和"送电到乡&qu