加强网络信息保护，你我都是受益者

　　硅谷网12月23日讯 全国人大常委会近日将审议“关于加强网络信息保护的决定草案的议案”的消息，引起网民强烈关注。不少专家撰文明确支持加强网络立法，
认为最高国家权力机关的这一立法，对于网络信息保护和管理意义重大，是国家推动网络依法规范有序运行的重大举措。网民对此也十分关注，人民网、
新华网、腾讯网、新浪网等知名网站相关话题的论坛、博客、微博客帖文和新闻跟帖达5万多条。

　　

　　随着互联网技术的广泛应用，利用互联网进行诈骗、诽谤、侵犯隐私权、名誉权等违法犯罪活动日益猖獗。今年9月，全球知名的信息安全服务商赛门铁克（Symantec）发布的诺顿网络安全报告显示，84%的中国在线成人在以往的生活中曾遭受过网络犯罪侵害，仅在过去一年中，被网络犯罪侵害的在线成人就达72%，平均每位网络犯罪受害者蒙受的直接经济损失为人民币1126元。（12月22日《瞭望》周刊）从钓鱼网站信息窃取、网络谣言、网络暴力到恶意泄露个人信息等，公民合法权益受到侵害范围之广，程度之深，令人触目惊心。

　　

　　互联网本是信息自由的天堂，无限量的信息技术平台，为人们学习知识、
获取信息、
丰富社会交往提供了极大的便利，
但是，当越来越多公民的个人信息被人轻而易举拿到网络平台上晾晒，并被人用来牟取非法利益，从事违法犯罪活动，这种局面就必须依法严加遏制了。在信息时代，信息既意味着权力，也意味着权利，公民的个人信息承载着隐私权、名誉权、财产权、人身安全等多种个人权利，在网上随意泄露、扩散公民的个人信息，不可避免会让公民的个人权利受到侵害。从这个意义上看，国家立法加强网络信息保护，一个重要目的就是要加强对公民个人信息的保护，以更好地保护公民的隐私权、名誉权、财产权等合法权利。

　　

　　
2009年2月十一届全国人大常委会第七次会议通过的《刑法修正案（七）》，规定“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给
他人，情节严重的，处
三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。”刑法新增“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”，不是专为网络侵权而设，但为加强网络信息保护提供了有力的法律武器。在此基础上，还需要针对互联网信息传播的特点和当前网络信息保护的现状，制定具体详尽、操作性强的法律法规，一方面规范网络信息传播秩序，最大限度遏制、阻塞违法网络信息传播；另一方面，通过完善技术手段，强化对职能部门的责任约束，提高追惩违法网络信息传播的能力，加大打击、震慑网络违法犯罪行为的力度。

　　

　　应当看到，立法加强网络信息保护，打击网络违法犯罪活动，与促进网络信息传播、通过网络平台发挥舆论监督和群众监督的作用并不矛盾。舆论监督和群众监督主要是针对公共利益和公共事项进行的监督，有时会涉及公民的个人信息，这些信息应当与公共利益、公共事项有直接关系，与公共利益、公共事项无关的个人信息，则应当受到严格保护，不能以舆论监督、群众监督为由随意披露。因此，立法加强网络信息保护，需要制定明确的、可操作的标准，厘清公民个人信息与公共利益、公共事项的关系，既要保护舆论监督和群众监督的权利，也要有效保护公民的个人信息。

　　

　　从根本上说，加强网络信息保护，有利于加强对公民个人信息的保护，每个公民都将是受益者。全国人大常委会将审议加强网络信息保护有关议案，这一立法之
所以获得网民支持，原因正在于此；网民积极参与立法讨论，为加强网络信息保护
提出意见建议，其动力也在于此。周常武（北京学者）