遏制“择校热”：上海5成重点高中名额提前分配

“很多大城市义务教育阶段的择校热还是很热。”知名教育学者、北京理工大学杨东平教授表示，教育部已陆续与二十余个省级政府签订了义务教育均衡化保障书，要求在2015年前在省域范围内基本达到义务教育均衡化目标，以遏制愈演愈烈的“择校热”。　　上海市从多元分配重点中学招生名额的政策入手尝试破解择校热，目前已经拿出了55％以上的重点中学招生名额进行公开分配。　　而据上海市教委负责人介绍，2012年新学年，上海将“全部取消高中择校”。　　从重点中学下手　　21世纪教育研究院日前发布一份名为《北京市“小升初”乱象和治理：路在何方》的调研报告，报告显示包括利用“占坑班”、“推优生”、“特长生”、“共建生”、“条子生”、“电脑派位生”等多种方式择校的学生，达到学生人数的一半以上。　　因为行政方面的需要，政府部门强行推行“就近入学、划片招生”这样的政策，在学校均衡还没有成熟，条件还没有达到的情况下，政府部门就提前制订了公平招生的政策，必然导致了择校热。　　一份调查结果显示，只有8.85％家长认为愿意服从电脑派位不择校，其余92％的家长在可能的情况下都愿意择校。　　“这样一种还没有进入高考就已经打响的择校之战，早已使得公平均衡的理念成为过眼云烟。”长期研究择校问题的华东师范大学教育学系教授吴遵民如是说。　　从性质上来讲普通的义务教育是一种公共产品，但是优质教育在属性上是俱乐部产品，进入俱乐部是要有资格的。　　“目前是特权作为进入俱乐部的资格，但是我们将来希望有更多的教育标准成为进入俱乐部的资格。”北京师范大学曾晓东教授如是说。　　在上海市教委相关人士看来，这个“俱乐部”就应该是那些掌握了相当多优质教育资源的重点高中。　　现在，上海重点高中可分为两类：一类是“实验性示范性高中”，就是过去的重点学校；另一种则是新举办的现代化高中。这两类学校在上海本地居民心目中都属“好学校”，上海市教委从这两类学校中拿出半数以上的录取名额进行公开分配。　　上海市教委刘文杰称，目前上海市已经拿出了55％以上的重点中学招生名额进行公开分配。　　确保公平　　如何能够确保重点高中的名额被公平分配，成为政策制定者最为关心的一个话题。为此，上海市教委设计了三种分配方案。　　第一种方法是提前录取。按照规定，上海每年中考是在6月18－19日两天举行，今年教育局则在4月份就从全市的重点高中的招生名额中拿出40％的名额进行提前录取。　　而这40％的名额，又被分成两个部分。　　其中30％的名额采取初中学校推荐，推荐标准以学生的学业水平为主，再加上综合素质评价、学生特长、是否在市区两级获得优秀干部等荣誉纳入考核，综合评价，获得推荐的学生须公示。　　为确保推荐不出问题，上海市教委还要求家长委员会以及社区负责人监督推荐过程。　　为了使学校推荐更具代表性，上海市的政策还设置了一些附加条件：要求30％的学校推荐名额中，有一半的名额向重点中学所在区域之外的学校推荐。　　上海有些中心城区比如徐家汇（002561）名牌学校就比较集中，必须规定它其中二分之一的学生名额要给外区，这样就可以向郊区、农村倾斜。　　除了学校推荐之外，上海市教委还允许学生自荐。推荐成功的学生，仍需参加上海市统一的中考，但因为中考标准比较低，绝大多数的学生都可以在被学校推荐录取后或自荐录取后进入重点高中。　　第二种方法是零志愿招生。据刘文杰介绍，所谓零志愿，就是在第一志愿之前提前招生，重点中学拿出15％的招生名额，并将这些招生计划下达到各区县，各个区县然后再进行提前招生。　　第三种方法是直接的名额分配，将重点中学录取名额中再拿出15％来平均分配给所有的初中。　　目前，上海市有50多所重点高中，每一所重点学校拿出15％的招生名额，大概总数有1000多名额。平均分配到全上海的初中，大致每一所学校能够拿到1－2个名额，这些初中通过抽签来确定获得名额的学生。　　据上述上海市教委相关人士介绍，上海将在2012年的新学年全部取消高中择校。