尽管北京在重点路段和商业聚集区设立了不少出租车专用候车点，但每逢节假日或雨雪等特殊天气，打车难的问题却依旧凸显。
昨日，北京交通发展研究中心发布《打车软件对北京市出租汽车运营影响分析》：打车软件、专车服务的推广，对本市出租汽车运营产生了一定的影响，包括运营效率提高、“扫马路”里程减少、出车时间提前等，不过也出现了短距离服务减少等情况。最终，这份分析给出的结论是，截至2014年年底，其影响幅度并不显著。
记者调查时却发现，不少市民觉得打车软件反而助长了打车难。市民刘先生就一直坚持不装任何打车软件，原因是一次打车时，他听一位的哥说：“安了打车软件就能挑活儿。大家都挑，谁也不愿意拉路边人了，尤其是一些老人和病人，所以我坚持不安这些软件。”他的同事几乎都听过这段经历，有人觉得他矫情，也有人被打动。
现象1 用软件，老人难学会
和大多数中老年人一样，打出租车是侯先生选择最少的一种出行方式，觉得贵不划算是一个原因，还有一个原因是往往在街边站半天也打不到车。
“空车从我眼前嗖地就开过去了，但就是不停。”他回忆自己前不久的一次打车经历时说，“比我后站到路边的小年轻用手机就打到车了，等车来的时候人家告诉我，用手机打车可以加钱，司机就愿意拉。”
回家后，侯先生戴上老花镜，拉着女儿非要学习用手机打车。他说：“万一出门有事儿需要打车，这也算是掌握一门技能了。”
市民曾先生和老伴儿住在东五环外。二老带着小外孙，出门经常要打车。不过到了冬天，他们的出行次数会明显减少。他说：“打车挺难的，特别是早晚高峰时段，半小时能打上车就不错了。”因为眼神儿不好，他一直用着老款手机，最常用的就是打电话功能，发短信的功能都很少用。不过最近，他正打算换一部智能手机，“学习一下新鲜事物，今后我们出门也更方便。”
市民刘女士提起父母要学打车软件的事儿，哭笑不得，“父母平常用微信都挺费劲儿，永远记不清楚朋友圈、群、公众账号的区别，经常闹笑话。前段时间，俩人打算学用打车软件，几乎每隔一段时间我就得重头再讲一次。”
“看着老人戴着老花镜，举着手机坐在沙发上，跟小学生似的一点一点地试，觉得挺对不起他们的。”市民李女士说，“父母节俭了一辈子，基本不打车，除非有特殊需求，但是打不到车就耽误事儿，他们心里着急。可是对于新事物他们的接受能力确实比年轻人差很多，他们学用软件其实还是为了少给儿女添麻烦。每次我爸爸问我怎么用的时候，眼神儿都特别小心翼翼。”
市民张先生今年正好满60岁，他在儿子的帮助下尝试过一次软件打车，之后他就把软件卸载了。他说：“确实学会了软件，能打到车了，不过我下车的时候是给现金的，司机瞟了我一眼说‘现在都用网上支付了，您这离跟上潮流还差一步’。”听说需要绑定信用卡或者银行卡账户，张先生觉得不安全，赶紧让儿子把打车软件从自己的手机里卸载了，他说：“宁肯路边多站十分钟，起码钱在我手里，安全。”
现象2 不加钱，有些活儿没人应
市民章女士每个月都要去趟广安门中医医院，她家住在马连道附近。这段路打车的车资就是起步价。因为她腿脚不方便，需要拄拐杖，所以大部分情况下，家人会请假开车带她去医院。可遇到家人有事儿时，她宁肯走过去。
章女士说：“如果用软件叫车，我一般都会加价，否则这么近的活儿没人应答。站在路边打车的话，很多出租车司机不愿意搭载腿脚不方便的乘客，我们上下车比较费劲儿，有时候可能下车的地方有探头，他们就会挨罚。”
一位银建公司的出租车司机坦言：“确实不太愿意拉老人和小孩儿，老人有时候说不清目的地，如果带着他找又会嫌我绕路，我同事就曾经被投诉过。小孩儿有时候淘气，有一次我收车的时候才发现一个小乘客把我车座上都画了小人儿。家长很少约束孩子，所以我干脆减少拉这种活儿。”
上周六9时许，市民唐先生利用软件叫了一辆出租车从成寿寺路到南苑路附近，还没下车，手机就收到一条短信：“亲爱的滴滴会员，为提升您的叫车体验，本单除正常车费外，滴滴为您额外加价10元。”唐先生说：“后台不加价，我也不可能那么快就打上车。”
一位首汽的哥随身带着两部手机，分别装了滴滴打车和快的打车两个软件。最近他只用其中一部手机应召，他说：“快的奖励都是三五块钱，滴滴都是十块八块，我肯定用滴滴啊。至于路边的活儿，基本就不太接了。”
现象3 打着车，悬着心
数字分析
7%至8%的人通过软件打车
北京拥有6.6万辆出租车，每日接单大约200万单。此前交通部门发布的数据显示，大约1%的人是通过电话召车，还有7%至8%的人选择软件打车，大部分打车人依旧采取路边招手的方式。
虽然接单数量并非首位，但是软件打车却无时无刻不冲击着市场：以“嘀嘀”和“快的”两款软件为例，背后都有互联网巨头撑腰，投入数以亿元，“烧钱”培育市场。除了奖励司机抢单外，对乘客也有“打车返钱”的活动。
“现在都不用乘客下载打车软件，用高德地图和百度地图就可以软件叫车。”一位出租车司机在路上跟记者推荐，“有些手机地图还不定期地推出优惠政策。比如返话费、甚至直接减钱。”
专家观点
打车软件一定程度造成挑活儿
交通专家徐康明认为，打车软件的使用，在一定程度上造成不公平。司机使用软件，在不停车的情况下可以提前了解乘客的目的地，之后有意识地挑活儿。然而，不使用软件的司机，必须停车待乘客上车后才能获知乘客目的地。
目前，政府鼓励发展软件等多种形式的打车方式，但是缺乏对这些软件的规范。
如果真正想缓解打车难，应该考虑适时适当地增加“巡游出租车”的数量，同时大力发展合法合规的“约租出租汽车”，完善出租车从业人员的收入和福利机制，尽快提升出租车服务质量考评体系，以及研究落实出租车的合理价格体系。
他山之石
香港
以折扣揽客属违法
目前，香港共有出租车1.8万多辆，每天载客量约130万人次，占香港公交日载客总量的12%左右。政府不仅统一发放出租车司机驾照、确定出租车收费价格、规定出租车车型、划定经营范围和车站，还统一发放出租车牌照。作为管理手段之一，配额拍卖牌照既保证了市民对出租车的需求，也控制了出租车总量，更避免了出租车行业出现恶性竞争。
香港法律还规定，出租车司机如做出任何吸引顾客坐车的动作也属违法。在这样的法治环境下，加上较为良好的行业自律，香港出租车司机绝大多数都能够遵纪守法，基本不存在“抢客”和“宰客”等现象。
打车软件在香港尚属新兴事物，目前只有大约30%的出租车司机使用。使用软件打车基本都会有折扣。但是按照香港现行法律，乘客必须按照计价器所显示的金额支付车费，任何以折扣方式揽客的行为都是违法的。香港的《道路交通（公共服务车辆）规例》规定，出租车司机、其代表或看来是代表该司机行事的人不得主动提供车费折扣，诱使乘客使用其车辆，违例者最高可被罚款1万港元及监禁6个月。根据规定，无论使用电话、手机软件或其他任何方式，只要以折扣揽客，均属于违法。
地方的行业协会目前也并不鼓励出租车司机使用打车软件。有的司机在车内安装数部智能电话或平板电脑，严重分散他们的注意力。使用打车软件时，需要司机至少单手离开方向盘，视线也离开前方，易酿成交通事故。
相关新闻
96103开通微信打车
昨日，96103微打车开通了。乘客不需要下载任何软件，只需要关注公众号“96103”就能够预约银建正规出租车。首次登录的乘客，需要绑定手机号激活，之后可以选择“即时叫车”、“预约叫车”、“更多”等选项。选择即时叫车，提交订单后，96103电召中心会将这条信息最长调派25分钟，直到驾驶员抢应。之后，结果会通过短信的形式通知乘客。在更多选项里，乘客可以查询打车记录，实时了解订单处理状态，也可以取消订单。
市民侯女士至今对一段打车经历记忆犹新。就在她乘车的过程中，的哥的两部手机不停地传来软件的报活儿声，司机边开车边不时用手在屏幕上划拉两下。有一次等红绿灯的时候，侯女士提醒司机后，他才重新启动。
快到目的地的时候，司机显得有点心不在焉。突然，他一脚刹车靠边停车，还用手指猛戳屏幕。之后，扭头对侯女士说：“就差两步了，就给您停这儿吧？您看，下一单在这个路口要拐弯了。”
一位新月公司的出租车司机给记者算了一笔账，用软件接活，除了偶尔乘客会加价，软件公司还会给补贴。去年12月12日，他有一单活儿光补贴就赚了40元，“我们的收入全靠自己在路上跑，多赚点钱谁不乐意。”
还有一些出租车司机干脆总结了一些接活儿的“诀窍”。比如，三里屯等太堵车的地方别去；太远太偏的地方也别去，因为回来拉不到活儿；最好是一个活儿接着一个活儿，距离都别太远，前一位乘客还没下车，后一单已经接上了。
银建公司刘师傅不仅用打车软件，而且用得头头是道：“原来只有停车，等乘客上了车才知道这一单活儿去哪儿。无论多远或者多堵，我也得拉，要不然就算拒载，接到投诉不仅被罚款还得上课写检查。现在有了软件，挑活儿就是名正言顺的事情了。大部分司机的想法都一样，所以好活儿大家抢，不好的就无人应答。”
记者随机打了20辆出租车，15辆车里都有软件“标配”：前挡风玻璃上架着一个手机托，手机连着点烟器充着电。一位的哥介绍，现在96106客户端一天响不了几次，电话约车基本上也很少有人用，还是软件叫车应答得更多。为了快速抢到好活儿，不少同行都用上了好手机。“工欲善其事，必先利其器。”
跑在路上，盯着手机抢活儿危险怎么办？一位的哥摆摆手说：“我都是十多年的老司机了，放心，出不了事儿！”市民王小姐则说：“有一次我实在忍无可忍，让司机关了软件，安心开车。”
一位业内人士透露，确实有司机“不分场合”都在抢单，在机场高速途中就曾经有出租车司机为了抢单，没控制好车辆，车子失控，一头撞进了中间的隔离带。
建议意见：打车软件应该尽快立规矩
政府部门应该鼓励打车软件发展，但目前缺乏规范，所以造成软件“自由发挥”，一定程度助长了司机挑活儿、有些乘客需求得不到满足的情况。对此，市民、专家纷纷出谋划策，破解困局。
1.运营过程禁止接单
交管部门表示，驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的，扣2分。但是目前相当一部分司机在运营过程中，使用手机软件接单抢活儿，严重影响行车安全，应该明令禁止。比如是否可以有规定，如果司机在载客过程中打手机、用手机接单，不仅执法部门要严罚，乘客也有权利拒付车资。目前没有这项规定，乘客投诉也比较复杂。
2.打车软件不应报目的地
通过软件挑活儿，主要还是因为司机提前可以知道乘客的目的地。建议使用软件打车时只告知司机乘客目前所处的位置，不说明目的地是哪儿。这样，司机可以就近接单、减少空驶率，同时又避免了挑活儿。这样做就和路边扬招基本一样了，如果司机接单后得知乘客目的地后又不愿意去，就可以被认定为拒载。
3.特殊区域应限定打车软件使用
一些特殊区域，比如火车站、飞机场，外地外国乘客多，很多人没有或者不会用打车软件，此时大部分出租车都是排队载客。如果偶尔有使用软件的出租车插队，就形成了不公平竞争。因此应该在一些区域限定。
4.特殊群体打车应有“绿色通道”
老人、病人等群体打车一般都是有急事儿，但是现在所有软件都没有区分这部分需求，因此应该细化打车群体，对于一些有特殊需求的群体应该开通绿色通道，保证他们的用车。目前，本市有不少雷锋车队都曾公布过自己的热线电话，但是这些电话在交通部门的官网上查询不到，而且比较分散，找起来不方便。建议交通部门设立专线，可以将这些车队捆绑起来经营。
权威发布：软件对打车影响不大
打车软件、专车服务对北京市出租汽车运营的影响，也成为北京交通发展研究中心关注的内容之一。其根据打车软件和专车服务活动时间点，从本市出租汽车运营数据中，挑选具有可比性的2013年10月和2014年10月相同的6649辆出租汽车数据，进行载客次数、空驶率、前后两次载客间隔（候客时间）等指标的对比分析。
1.载客次数受到影响，但影响幅度不大
2013年6月，北京市实施出租汽车运价调整，车辆载客次数略有下降，但在9月之后基本恢复到往年水平。同时，历年的7月和8月均是出租汽车载客的旺季，单车日均载客次数为全年最高。每辆出租车一天的载客次数基本稳定在20次至25次之间。
就本次分析的样本车辆而言，相同的6649辆出租汽车2014年10月比2013年10月每日载客次数减少了0.9运次，降幅3.9%。说明出租汽车载客次数受到影响，但影响幅度不大。
2.总运营里程不变，但运营效率提高，空驶率降低
使用软件与否，出租汽车每日平均运营里程均未受影响，始终保持在293公里/车左右。但在每日总运营里程中，载客里程相对增加，即车辆运营效率提高了，载客距离变长，空驶减少。交通部门的数据显示，里程空驶率减少了1个百分点。
3.短距离载客比例减少，平均运距增加
从统计数据来看，相比2013年同期，2014年10月出租汽车短距离（3公里以下）载客次数的比例减少，长距离（10公里以上）的比例增加。也就是说，相比2013年，出租汽车承接了更多长距离的运输服务。
4.车辆出车时间少量提前
识别每辆出租汽车在每一天的出车时间（长时间停运后的首次载客时间），交通部门绘制所有样本车辆的统计分布：本市出租汽车出车时间主要集中在早晨5点至9点之间，约占总样本的63%。跟2013年同期进行对比，2014年早晨6点至7点之间的样本率提高了0.8个百分点，而早晨8点至9点的样本率降低了0.7个百分点，也就是说在早晨，有一部分出租汽车运营时间提前了。
统计所有车辆，全天的平均出车时间都在7点左右，2014年比2013年平均提前了8分钟。
5.前后两次载客时间间隔不变，但距离间隔缩短
对比2013年、2014年出租汽车前后两次载客的空驶时间和空驶距离。交通部门发现，空驶时间没有改变，但空驶距离由2013年的3.45公里缩短到3.38公里。也就是说，出租汽车乘车需求不变（空驶时间不变）的情况下，车辆减少了空驶扫马路的比例，提高了空驶待客的效率。
该中心在分析结尾处表示，将继续收集本市出租汽车运营数据，持续观测相关指标的变化。
短距离载客比例减少，平均运距增加
从统计数据来看，相比2013年同期，2014年10月出租汽车短距离（3公里以下）载客次数的比例减少，长距离（10公里以上）的比例增加。也就是说，相比2013年，出租汽车承接了更多长距离的运输服务。