中关村五大创新提速科技金融改革

近日，国家九部委和北京市政府联合发布了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的
意见》(以下简称《意见》)。作为我国第一个国家自主创新示范区，中关村又在科技金融创新领域的探索中率先迈出步伐。　　
科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技创新和产业化需要金融的支持，同时也为金融体系健康发展拓展了空间。就全球产业革命而言，每一次产业革命的兴起无不源于科技创新，成于金融创新。科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要引擎。此次《意见》的出台，必将加快金融创新的步伐，促进中关村“双中心”的建设。　　创新1　　金融创新中心升级国家战略　　2011年1月，国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》，首次提出将中关村建设成为国家科技金融创新中心。2012年8月6日，国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局与北京市人民政府联合发布《意见》，中关村建设科技金融创新中心正式成为国家战略。　　根据《意见》，到2013年，中关村科技金融工作基础得到夯实提升，部市联动的各项先行先试政策得到推进落实，形成科技金融机构和中介服务组织汇聚发展态势；到2015年，中关村科技
金融发展环境建设取得重大突破，科技金融公共服务平台充分发挥资源对接与政策服务功能，科技金融创新的监管环境安全稳定，各项机制创新、模式创新广泛开展，形成鼓励创新的投融资文化和良好的金融服务环境；到2020年，将初步形成具有全球影响力的中关村科技金融服务体系，辐射带动全国科技金融创新发展。　　创新2　　知识产权投融资统一标准将出台　　中关村的企业特点就是“轻资产”，企业最大的资源是知识产权，企业通过知识产权质押贷款，是支持企业快速发展的一条捷径。　　中关村用创新知识产权投融资方式，不断拓展专利、商标和著作权等各类知识产权的投融资服务。完善知识产权质押贷款的培育引导机制、信用激励机制、风险补偿机制、组合融资机制和风险分担机制，扩大知识产权质押贷款业务规模。引导创业投资、担保、银行、保险等机构为知识产权的孵化、经营、转让、许可等提供组合式的创新金融服务。　　培育知识产权质押物流转市场体系，丰富知识产权质押贷款权处理途径。支持中国技术交易所发展成为具有国际影响力的技术交易市场。研究建立统一的知识产权质押登记制度，健全知识产权价值评估体系，探索建立全国统一的知识产权评估信息服务网络。　　创新3　　创业投资扶持编入国家政策序列　　美国每年有1/3的投资资金投入到了早期创业投资，直接导致了美国的高科技引领全球发展。加大创业投资的扶持力度，无疑将对科技创新和科技成果的转化起到巨大的促进作用。　　下一步将研究出台支持天使投资发展的政策，培育天使投资者队伍，引导和鼓励境内外个人开展天使投资业务。建立创新创业项目库，引导和鼓励为天使投资服务的中介组织体系发展。鼓励建立促进天使投资发展的集聚区和平台，加大宣传力度，营造有利于天使投资发展的氛围。　　同时，将建立和完善以政府资金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制。发挥国家相关部委和北京市设立的创业投资引导资金杠杆和引导作用，采取多种方式，鼓励创业投资企业投向战略性新兴产业领域的初创期科技企业。不断完善支持创业投资发展的政策环境，完善创业投资退出机制。　　创新4　　风险管理将建立科技保险市场　　建立和完善地方支持的科技保险保费补贴机制，支持企业购买科技企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险、员工忠诚险等科技保险产品和服务。做好中关村首台(套)重大技术装备试验和示范项目保险试点。研究发展科技再保险。支持保险资金参与战略性新兴产业培育和国家重大科技项目建设。　　鼓励保险公司、商业银行与中关村企业联合开展信用保险及贸易融资服务等系列金融创新。发挥信用保险的风险管理、信用保障、促进销售和融资推动功能，支持企业开拓国际市场。　　创新5　　科技项目管理将引导社会投资　　创新科技计划项目的立项选择模式，形成多渠道、市场化的项目发现和筛选机制。对市场潜力大、产业化前景好的科技项目，加强对市场信息公开和投资开放，吸引社会资本提前介入、共同参与。　　发挥科技型中小企业创业投资引导资金、国家科技成果转化引导资金等财政资金的杠杆作用，增强政府在科技发展中对产业资本、金融资本的引导功能。强化税收政策的激励引导作用，落实好企业研发和计扣除等政策，增强企业创新主体地位。　　北京市实施重大科技成果转化和产业化的政府股权引导和股权激励政策，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。鼓励企业增加研发投入，建设高水平研发中心、激发全社会创造活力。