广电规范电视购物频道挽救诚信危机须下猛药

广电规范电视购物频道 挽救诚信危机须下猛药　　电视购物暴露出的问题令人担忧。现阶段，亟须完善法律法规，加大市场监管力度，行业加强自律，电视媒体从源头上把好关，保障电视购物的健康发展，使其真正便利民众　　■本报记者 丁和平　　国家广电总局日前下发了《广电总局关于电视购物频道建设和管理的
意见》，对电视购物频道建设和发展进行规范和管理。国家广电总局新闻发言人朱虹表示，近年来，在电视购物实践中，存在一些突出问题。其中，部分经营企业商业诚信缺失，存在产品虚假夸大宣传问题，对广播电视公信力造成了严重影响。　　电视购物虚假宣传已经到了非治不可的地步，广电此举除了意在挽救诚信危机，还希望借此提高产业集中度和规模效益，培育大型支柱企业，做强做大电视购物产业，同时为中国电视播出机构打造除卖广告位置、广告时间段和卖节目内容之外的第三种盈利模式——卖实物商品实现收入分成以增强自身的“造血”功能。　　电视购物虚假夸大宣传成潜规则　　电视购物近几年屡屡成为消费者投诉的热点，已经引起包括政府在内的各方广泛关注。　　据《北京商报》报道，一款售价799元电脑其成本其实不足百元，在电视购物节目中却被吹嘘为功能超级强大的上网本，有网络、工作、娱乐、学习四大板块和防病毒、防黑客、防泄密三重防御功能，实际上连一般的炒股软件都安装不了，使用的是WindowCE系统，仅支持8位元游戏，充其量不过是老式PDA的放大版，生产成本不足百元，性能也十分低下，根本就不是上网本，连山寨上网本都算不上。　　凡此种种，不一而足，目前电视购物产品已经涉及衣物饰品、化妆品、增高产品、手机、黄金珠宝、手表、电脑等诸多领域，全国地市级以上电视台，几乎都有电视购物节目，个别省份如陕西卫视的购物频道甚至多达6个，由于我国电视直销行业缺乏行业协会的监管，且针对电视直销的专门立法也相对滞后，致使许多标榜新、奇、特、廉的产品制造出一个又一个销售“热点”。虚假、夸大宣传成为行业潜规则。而与火爆的播出场景相对应，电视直销产品的投诉率一直居高不下。随着一幕幕电视直销骗局被拆穿，消费者成为最直接的受害者。　　目前许多消费者已不再信任电视购物行业，这个行业已经面临“信用赤字”了，规范电视购物已经势在必行。　　挽救诚信危机应下猛药　　2009年9月，广电总局颁布了《广播电视广告播出管理办法》和《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》。通知要求播出机构禁止播出介绍药品、减肥等产品的电视购物短片广告和居家购物节目。　　12月全国地市级电视台广告管理培训班在三亚举行，国家工商总局广告监督管理司副司长李亚莉说，电视广告中，医疗、药品和保健食品违法广告所占比例仍然居高不下，主要集中在电视购物节目。　　在若干次下发“杜绝虚假广告令”而无果的情况下，广电总局终于下猛药，于12月印发了《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》，从多方面对电视购物进行规范。　　据广电总局新闻发言人朱虹介绍，近年来，在电视购物实践中，存在三个突出问题：一是有的经营企业商业诚信缺失，存在产品虚假夸大宣传问题；二是电视购物资源配置不够科学，主体弱小分散，没有形成产业规模；三是播出机构违规播出购物节目、擅自开办购物频道、有线网络公司违规传输购物频道等问题严重。这些已成为影响和制约电视购物健康发展的主要障碍，也引起了社会各界的不满。　　据了解，广电此番出台《意见》，重点从四个方面对电视购物行业进行梳理。首先是从制度上进行梳理。其次是对传送渠道进行梳理。再次是从内容上进行梳理。最后在诚信服务上建立和完善消费者权益保护制度。　　从源头上把控至关重要　　消费者对加强电视购物监管的呼声越来越高。要真正出成效，需要相关部门付出制度完善和监管的长期努力。北京邮电大学教授、中国电视购物研究与发展中心主任曾静平表示，电视购物行业要持续健康发展，必须要进行规范和必要的监管。　　其次，电视媒体应从源头上把好关。有媒体评论指出，电视购物产品质量不过关，是其受诟病的主要原因，同时，个别电视媒体责任意识淡薄，只盯着广告费，而不对产品质量、广告内容把关，给了一些无良商家以机会。这也使媒体的公信力受到了极大的损害。　　最后，电视购物行业应加强自律。在本次出台的《意见》当中，广电总局积极鼓励电视购物频道所属购物企业成立全国性电视购物行业协会，制定行业规范，加强行业自律，切实维护消费者权益，提高电视购物的社会诚信度。　　电视购物暴露出的问题令人担忧。因此，完善法律法规、加强市场监管，保障电视购物的健康发展，使其真正给人们生活带来便利，缓解人们对电视购物的“信任危机”。