五因素影响创业板申报材料停留时间长短

证券时报记者 肖 渔　　本报讯针对业内反映的创业板公司审核时间过长的问题，权威人士近日对记者透露，根据统计，创业板企业的平均审核周期不超过80余天。之所以外界感觉企业“排队”时间较长，是与其材料停留的时间有关，而停留的时间主要与企业修改材料、反馈
意见延期回复、回复质量不高、举报信核查等多种因素有关。　　据介绍，按照《证券法》的规定，证监会发行审核的审核期限不能超过90天。对一家企业而言，从其向证监会申报材料到最终发行，期间材料在证监会停留的时间可能会长于审核期限。停留时间的长短一般受五个因素影响。　　一是集中申报。创业板首个申报日，共103家企业提交材料，保荐机构根据企业的情况已对申报企业排序，证监会亦是严格按照保荐机构排序的情况进行审核。因此，排序在后的企业等待审核的时间会较长。　　二是企业修改材料的时间。原则上要求企业在10个工作日内回复反馈意见，但绝大多数企业提出反馈意见延期回复申请，有的企业甚至几个月都没有回复。　　三是举报信核查。截至目前，创业板部共收到203封举报信，涉及115家企业，其中已办结188件，办结率为92.61%，其余15封举报信正在处理之中。对于举报和质疑，创业板部高度重视，做到有举报(质疑)必有反映，要求券商认真予以核查，核查的时间有时也会比较长。　　四是一些企业涉及出资、环境污染等影响发行条件的重大问题，通常要征求相关地方政府和管理部门的意见，这一时间也是不可控的。该部曾就某企业在改制过程中是否存在涉及国有资产流失的问题征求地方政府意见，期间历时10个月才得到回复。　　此外，相当一部分企业反馈意见落实不到位。或避重就轻，或避实就虚，或避而不答。针对反馈意见回复存在的“挤牙膏”的情况，监管部门不得不反复沟通落实。　　权威人士表示，下一步要加大对中介机构的监管力度，在推荐环节从源头上提高企业质量，提高企业申报材料的质量，同时在反馈意见落实环节强调真实、准确、完整地落实反馈意见，提高审核质量，提高审核效率。　　另据了解，关于退市制度仍在研究中，整个逻辑是以创业板为试点来带动整个主板退市制度的改革。据有关方面透露，目前整个程序还在反复研究、论证中，把创业板作为退市制度的实验田，目前来看有时间也有空间。而由于主板的情况更复杂，历史遗留问题比较多，制度体系更庞杂，如何妥善处理需要认真研究。