据《南方都市报》报道近日，河南省郑州市扫黄打非工作领导小组的一份文件要求，新设网吧要额外缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。该规定在业内和网上引发争议。据扫黄打非工作领导小组负责人的解释，收费依据并非法律条款，而是“落实市委市政府交办的工作”。河南省网络文化协会会长李祥辰表示，这个收费没有政策依据，目前正与郑州市有关部门协商。
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开网吧须缴30万元
在郑州市扫黄打非工作领导小组2012年1号文件上，印发了“进一步加强网吧管理的办法”。引发争议的是办法第二条，称郑州市各县（市）区文化行政主管部门对新申请设立的网吧要严格审批程序，除符合《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部关于网吧设立的相关规定外，还须满足6项条件。其中第5个条件是，每家网吧的直营门店需缴纳诚信守法及产业发展基金30万元。不仅是新网吧，2011年12月31日前设立的，包括连锁企业直营门店和单体门店，申请变更经营地址或其他事项的，也要缴纳30万元。文件称，符合条件的将“优先办理审核审批手续”，对于不符合条件的，由辖区工商管理部门会同公安、文化等予以取缔。
对于这个文件，多名郑州网吧负责人均表示不解。一名网吧业主称，他正准备搬迁，这份文件出台后使他的搬迁计划陷入停顿。一名业内人士称，目前网吧市场并不景气，30万元的收费相当于“抢钱”，关系到不少网吧的存亡。
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为“提高违法成本”
郑州市扫黄打非工作领导小组负责日常工作的孙建理接受采访时称，此项收费是为了治理“黑网吧”，通过抬高网吧入行门槛，提高违法成本，杜绝网吧间倒卖证照的行为。他认为，黑网吧“不惜牺牲几代人，危害未成年的成长”。不过，文件也波及了一些正规经营的网吧业主，客观上增加了经营成本。
“还没有法律依据”
对于增加网吧经营成本的说法，孙建理回应，考虑过这个问题。但他未对此详细解释。对于收费的法律依据，孙建理说“还没有”。根据郑州的现状，收费是为了“落实市委市政府交办的各项工作”。
按照孙建理的解释，这个文件经过市委市政府的同意。所收款项按照办法的要求，由文化行政主管部门统一征收，汇入市财政专户，用途是郑州市的文化事业发展和“扫黄打非”工作。其中，对群众举报属实的“黑网吧”，按每处3000元标准对第一举报人进行奖励，这笔钱就从该基金中列支。孙建理表示，关于上述基金，仍在与财政方面沟通。
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正与有关部门协商
记者发现，早在这份文件发布之前，郑州市航空港区社会事业局也曾在一份文件中提出类似的收费项目。
在这份2011年12月8日下发的文件中，关于入驻该区的网吧连锁企业直营店应达标准，包括“每家直营店缴纳诚信守法及产业发展基金20万元”。郑州市航空港区社会事业局工作人员赵旭东称，此规定是根据郑州市文化广电新闻出版局下发的文件精神，市委领导讲话时提出要收费。
河南省网络文化协会会长李祥辰表示，他已听到不少业者的意见。他认为这个收费没有政策依据，目前正与郑州市有关部门协商。