最近,CNNIC对CN域名的管理在国内互联网界激起不小的反响,尤其在中小网站主中反响更为强烈。首先是风传根据《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》第十四条的规定,“域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。”即表示,个人是无权持有CN域名的。
可现实状况是,有为数不少的CN域名持有者为个人,而在当初注册时,域名注册商并没有告知个人不能注册CN域名。以至域名注册商突然要求个人CN域名持有者提供营业执照或组织机构代码证,并加盖法人公章时,感到措手不及,若放弃已注册CN域名,那前期的网络推广即告白费,建立起来的人气也付之东流,若将域名挂靠在别人公司,意味着该域名的所有权属于挂靠公司,今后若该公司有变动,或域名需要过户时,会出现潜在的纠纷和麻烦。一时CN域名的个人持有者感到茫然。
好在CNNIC顺应民意,在接受搜狐IT采访时,表示对以前注册由个人持有的CN域名只需实名登记,新注册CN域名才会要求提供法人证明文件,并且以后可能会修改“域名注册实施细则”,以从法规上使个人持有CN域名合法化。该消息一出,CN域名注册风波逐渐平息。
从这起CN域名注册风波,到国家对网络涉黄信息的查处,反映出国家越来越重视互联网这个新生事物。从个人的角度看,目前国内互联网上确实有很多事情是以前法规所没有涉及,又不可避免的需要解决的。除了涉黄信息外,还有网络新闻、网络视频、网络媒体评论、网络购物、网络广告、网络金融和网络税收等。
在现实生活中国家有一整套法规和机构部门,来管理新闻、媒体、零售、广告、金融、税收等,可这些法规大体是针对实体经济组织的,这些法规对网络上自发出现的一系列新生事物就有些力不从心了。例如,对C2C交易平台上为数众多的小卖家,他们的经营资格和纳税问题,对众多中小网站上自行发布的网络广告的真实性和发布权限,还有欺诈误导性的信息,侵权盗版黑客,挂马网页的泛滥等。都缺乏明确而又有可执行性的规定和专门负责的部门,等一出现问题,不得不采取极端措施解决。
从大方向看,互联网是人类近期一大发明,站在历史的长河中,互联网的影响应该不会小于电话、报纸和电影电视,互联网的发展带给人们的好处要远大于它的负面作用。国家支持互联网发展是明智的。在观念上,不能要求互联网做到,也不可能做到和现在的传统媒体一样,与国家的主流意识保持高度的一致,要容忍一些个性的见解和标新立异的做法。
谈到对互联网的管理,实名制和备案制度是共识,关键要落到实处。如实名制,一定要落实到个人,要保证个人提供资料的真实性和准确性,以便出现问题时及时处理。对备案制,不但建立网站要备案,网络零售和发布网络广告都要备案,但备案要简便快捷,这就需要国家相关部门要投入足够的人手,备案时要检查提供资料的合法性,如打电话给备案人(可参考银行信用卡的申请回访),寄信给备案人要求备案人回信,以便证实备案人提供的联系电话和联系地址的真实性和准确性。
在时机成熟时,可实行扣分制度和黑名单制度,当某人违反某种规定将扣除一定分数,分数扣完后该人将被列入黑名单,在一定时间不得涉足网站的建设等。当然以上都是需要大量的人力来完成,如果政府部门资源不够时,或可委托民营机构来做。
国家对互联网管理的一些规定,域名和网站服务商有义务在申请域名和建立网站时清楚地告知申请人。
对于网络零售和网络广告的税收,独立网站要有营业执照和税务登记证如实体经济运作,对在淘宝网、易趣网等平台上经营的小卖家,和参加广告联盟的中小网站的广告收入,可要求平台商代为扣取,如淘宝网成交生意收取3%的税金,谷歌和百度联盟广告收入收取5%的税金等,具体税率可定期调整,对经营额很小的卖家也可实行免税等优惠。
对互联网实行宽松而有序的管理是大家都乐意看到的事情,力争使互联网更使人信任,更好的推进社会的发展。
本文来源于椰海散文随笔网http://www.yeesea.cn,本文作者为椰海。