垃圾短信红名单的黑色幽默：谁在泄露公民隐私

“某某银行已从您的某某银行卡里顺利扣除2600元还贷，查询请拨打********。”“你想掌握老公(老婆)的一举一动吗？只要拨打*******，即可复制他(她)的手机卡，随时掌握其通话对象、短信内容。”“发*票保真，有意请联系刘先生，电话*******”几乎每个手机用户都被这样的短信烦扰，甚至还有人上当受骗，据《人民日报》近日报道，电信运营商却有一份奇妙的“红名单”，上了名单就摆脱了垃圾短信和骚扰电话！　　红名单是否存技术手段屏蔽垃圾短信是否可行？运营商是对垃圾短信无能为力还是故意不作为？红名单究竟是运营商将用户分为三六九等区别对待，还是技术有限有心无力？　　何谓手机红名单？　　垃圾短信满天飞，手机用户饱受困扰，而电信运营商也一样对此叫苦不迭，“不是不想管，而是管不了”——这是运营商最常用的说辞，乍听之下颇有道理，不能干扰用户通信权利，监控技术达不到精准拦截垃圾短信等等。但是近日一桩手机用户状告运营商的案子，却让“红名单”这一新名词进入公众视野，也让运营商“非不为也，实不能也”的借口露出了破绽。　　据《人民日报》近日报道，广州的杨先生因不堪忍受短信电话骚扰和个人信息泄露，将中国电信(微博)股份有限公司广东分公司(下称广东电信)告上法庭。广东电信律师称，接到法院的传票后，电信公司已经将原告列入一份“红名单”，通知全体代理商不得再向杨先生电话推销、发送广告短信。律师一语道破天机：“那份红名单基本都是省领导、市领导等级别的人，原告能受此等待遇，可以看出我们的诚意！”　　这一原本是律师寻求庭前和解的息事宁人之举，却引发轩然大波——原来手机用户中有一部分人是不必受到短信骚扰的！原来有级别的人才能调整到“免骚扰”状态！　　电信业人士不置可否　　中国电信集团公关部相关人士告诉记者，目前所有关于“红名单”的信息她均从媒体报道中获悉，至于公司是否确有其事“我不清楚”；当记者询问是否运营商有可能从技术上帮助用户屏蔽垃圾短信，她也表示“技术上的问题并不太清楚”，请记者发送采访提纲以咨询技术部门，不过截至发稿时记者尚未获得回音。　　另一运营商人士则认为“红名单”一事“不太靠谱”。“短信都是用户和用户之间点对点发，我们怎么可能拦截？”他说，涉及公民自由通信权利，即便配合公安局，对非法短信进行拦截，也需要设置一定的“关键字”，做不到能够将垃圾短信彻底屏蔽。他也表示，自己未在公司内部听说过“红名单”一词，并不能确定“红名单”是否存在。　　“业内一直有这种传言，就是对于党政机关、社会知名人士等特殊用户，采取了特殊服务，避免其受到无关短信、电话的骚扰。”一位业内专家告诉记者，但他也表示，由于没有从运营商内部获得证实，“红名单”也只是业内长期的传言而已。　　本版采写/本报记者 张奕　　红名单技术上可行吗？　　一直以来，运营商整治垃圾短信不力的一个解释就是：技术上难以实现。多名接受采访的电信专家告诉记者，如果真要设置红名单，技术已经不是难题。　　“把所有群发短信视为垃圾短信屏蔽即可。”电信专家王煜全(微博)说。　　另一业内专家告诉记者，来自于某一个网关的，针对不特定用户短时间内密集发送短信，基本就可以认定是垃圾短信，来自这些端口的短信一律不发送至“红名单”用户的手机，就可基本杜绝垃圾短信。　　工信部电信研究院副总工程师陈金桥(微博)表示，上述技术虽然可行，但是效率不高。“就是说，如果真有红名单存在，也不能无限制扩大这个名单。这在目前还不实际。”他解释道，一方面，这种技术是没有选择性的，将导致用户愿意看到的群发信息也可能被屏蔽掉。另一方面， “红名单”如果只有几千人或者几万人，针对特定的少数人，操作管理比较简单，运营商的后台可以应对；但如果北京1000万手机用户中有300万都进入“红名单”，将产生海量数据待处理，后台计算机处理系统无法支撑，有可能导致正常短信都会延误、丢失，或无法发送。　　■ 追问　　谁在泄露公民隐私？　　早期垃圾短信采取狂轰滥炸模式，而现在，不少垃圾短信、骚扰电话显得有的放矢。例如李先生发现自从他买房以后，收到的卖房短信和房地产中介的电话就不计其数，“尤其可恶的是，对方显然掌握了我的详细信息，一接通第一句话就是‘您位于某某小区三期的房子有意向出售出租吗？’”李先生说，他认为是房产商或者贷款银行泄露了他的个人信息。“否则别人怎么会知道我住在某某小区三期？”　　而徐女士自从买了新房，每天要接到好几个电话或者短信，全都来自家装公司。　　在某保险公司从事电话营销的瞿小姐告诉记者，她们每天拨打电话推销保险的对象，都是“收入较高的白领”，这份名单的来源显然不是某些保险公司宣扬的“随机抽取手机号码”。　　而人们的隐私是如何泄露出去的？专家表示，途径多种多样，房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上，某运营商的山东分公司就被
曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。　　垃圾短信如何治理？　　如果个人隐私泄露不可避免，如果全中国手机用户都加入“红名单”不切实际，那么垃圾短信就只能任其嚣张？　　王煜全认为，治理垃圾短信“不能指望运营商”，而需要法律和政府相关部门介入。“就像满大街贴小广告，你不能让某一家公司来管，只能够城管来管，公司没有执法权。”他说，运营商的问题也正是没有执法权。需要公安部门和工商部门来整治垃圾短信，而运营商从事协调配合工作，例如配合封杀某个号码，将涉嫌诈骗的短信保留备案等。　　陈金桥指出，实名制才是根治垃圾短信特别是诈骗短信(电话)的途径。在实名制的基础上，就可建立法律制度的“防火墙”，从源头打击犯罪。“手机实名制能让那些手机的不正当使用者、非法使用者无所遁形。”　　此外，他建议手机用户在受到垃圾短信骚扰时，不要简单删除了事。“如果是响一声，是诈骗短信，就应该积极举报。”他表示，运营商内部规定，收到连续多个对同一端口的投诉，那么这一端口就会被封杀掉。用户举报不仅是保护自己，也间接帮助了其他可能上当受骗的人。　　当然，对付垃圾短信另一种有效的方法是安装手机安全软件——例如非常贴近国情的金山手机卫士、腾讯安全助手等。几乎所有的安全软件厂商都推出了手机版本。　　这些软件可以有效过滤掉七到八成的“响一声”电话，或者明显带有广告性质、欺诈性质的短信。等待实名制的最终来到，等待相关立法的完善，等待运营商技术和道德都更上一层楼，这或许是个漫长的过程，然而终端的自我防护效果是立竿见影。唯一的遗憾是，只有智能手机用户能够安装上述软件。