以金融开放对抗金融风暴：CEPA七为何早产三个月？香港告急!

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议六（以下简称CEPA七）9日在香港签署。在金融危机阴霾下，CEPA七将比往年提前3个月实施，以金融为重点，进一步扩大内地对香港开放，以帮助香港应对金融危机。　　同时，CEPA七落实《大珠三角发展纲要》，多个领域的开放措施在广东“先行先试”，促进粤港经贸合作。分析认为，虽然香港服务业进入广东，暂不能缓解珠三角企业出口下滑的压力，但可在贸易、物流等方面帮它们打开内销市场。　　以金融为重点 进一步扩大内地对港开放　　在CEPA及已有五个补充协议的基础上，CEPA七进一步扩大了内地对香港的开放，包括服务贸易开放、金融合作和专业领域资格互认三个方面的内容。原有服务贸易领域开放的内容进一步深化，在原有基础上，进一步采取放宽市场准入条件、取消主体限制、放宽经营范围、简化审批程序等措施。　　CEPA七推出29项市场开放措施，涉及20个服务领域，涵盖了香港多个具有发展优势的重要行业，包括旅游、银行、证券、会展、法律、运输、创意产业等，其中，新增“研究和开发”、“铁路运输”两个领域。由此，使CPEA涵盖的服务领域总数由40个增至42个。　　CEPA七力撑香港港金融业，香港银行业和证券业成为较大受益者。根据以往的规定，一间银行必须在每个城市先有分行，才能开设支行。而新协议安排下，港资银行只要在广东省设立一间分行，就能在省内其它地方开设支行。新措施可助港资银行大大降低成本，设立更多支行，扩大存款基础，并方便珠三角港企处理资金往来。　　证券方面，新协议实施后，香港证券行可以在广东成立合资证券行，最多占三分之一股份。香港政府发言人指出，有关公司只能做投资咨询，不能买卖证券。但证券经纪业协会主席李耀新乐观预计，将来会允许买卖股票。　　此外，协议还表示将积极研究在内地引入港股组合ETF（交易所买卖基金），从而使内地居民可间接投资港股。　　签署提前3个月 助港应对金融危机　　此次CEPA七的签署及实施，比往年惯例整整提前了3个月。其原因，中国商务部副部长姜增伟说得很明白：“为支持香港应对金融危机。”　　姜增伟指出，CEPA七的签署，“配合了香港巩固国际金融、贸易、航运中心地位的发展和现代服务业的需求，将促进香港经济进一步稳定发展。”　　他介绍，为帮助香港业界更早地利用此次补充协议的优惠措施进入内地市场，经中央批准，CEPA七提前签署。并在今年10月1日开始实施。相较以往次年元旦生效的做法，提早了三个月。协议签署后，内地相关部门将抓紧时间，积极做好相关法律、法规的修订工作。　　对此，香港特首曾荫权表示，面对环球金融危机冲击，香港经济环境严峻。新的开放措施将成为促进两地经济发展的良方，也是双方迎抗金融海啸的重要出路。　　而CEPA七的内容也比往年更加凸显对香港的支持。曾荫权说，此次补充协议的内容相当充实，涵盖了香港多个具发展优势的重要行业，例如旅游、银行、证券、会展、法律、运输、创意产业等。　　落实大珠三角纲要 广东先行先试　　除帮助香港应对金融危机外，CEPA七的另一个“使命”是促进大珠三角融合，广东先行先试的领域大大扩大，深度上也有很大突破。　　姜增伟指出，根据国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，协议提出广东省“先行先试”措施。目前在法律、会展、公用事业、电信、银行、证券、海运及铁路运输8领域，共采取9项在广东省“先行先试”的具体措施。在服务贸易20域采取的29体措施中，约1/3在广东“先行先试”。　　香港业界则如获甘露，纷表支持。香港工业总会的绝大多数会员企业在珠三角，该会主席陈镇仁认为，协议中的市场开放和便利投资措施，可为香港多个行业带来新商机。　　但是，上述措施除为香港经济带来好处外，广东会得到什么呢？对此，综合开发研究院（深圳）副院长郭万达告诉本报，目前广东企业也面临困境，但根由是出口订单萎缩，这一点，CEPA七帮不上忙。香港的服务业进入广东的意义，是活跃广东经济，并从长远来说，可以促进珠三角企业转型升级。虽然广东经济目前的重点不是转型升级而是保增长，但香港物流、法律等服务型企业的进入，仍能跟广东的生产型企业产生良性互动。　　香港工业总会副主席刘展灏告诉本报，虽然CEPA七的许多优惠措施不是针对生产型企业，但他相信可以在贸易、物流、法律等方面帮到珠三角港企，帮助他们打开内销及新兴市场。　　地理纵深　　CEPA已为香港经济带来明显效益　　在CEPA签署六年以来，这一安排已经为香港经济带来明显效益。　　香港特首曾荫权介绍，最新的初步评估显示，由2004至2008年间，CEPA服务贸易及“个人游”计划，已为香港居民创造了四万三千二百个职位：“个人游”计划下，访港的旅客带来累计逾580亿港元的额外消费。　　他说，同期，CEPA为香港的服务提供者在内地的业务带来约460亿港元收益，也为内地创造了49500个职位。　　此外，在香港出现首宗H1N1确诊个案后，广州港澳游报名人数同比下降约三成。　　因此，曾荫权对CEPA七寄予厚望，表示新的开放措施将会是促进两地经济发展的良方，也是双方迎抗金融海啸的重要出路。