创业板首批申报周五见分晓

卜坚　　创业板首批申报周五见分晓　　7月27日，本报记者致电多位来京申报创业板项目的保荐代表人获悉，其多数已离京着手准备尽职调查底稿，等下一阶段的上交材料。　　当日已无上报企业，因首日申报企业无时间先后顺序，故需要上报的企业均会赶在首日申报完毕。　　根据证监会提供的数字，7月26日申报第一天，共38家保荐机构申报108家企业创业板发行和上市申请。　　据证监会有关部门负责人介绍，申报五日内，即本周五将做出是否受理的决定，首日申报的企业将面对三种结果：一是准予受理，转至相关部门进行实质性审核；二是需要补证，30个工作日为限；三是不符合现有规定的，不予受理。　　值得注意的是，申报材料的质量将直接决定其是否被受理。此前，证监会副主席姚刚曾在对中介机构的培训会上明确要求，申报材料要“保质保量”，一旦发现问题，就要往后排，以“保证好公司尽快发审”。　　也就是说，对首日申报材料的审查将从严，存在瑕疵的或不予受理。　　本报记者当日在受理现场了解到，已有申报出现瑕疵的情况，某企业的“发行人介绍信”开具日期是2007年，被受理人员认为“太不严肃”。　　行政许可三环节　　实际上，申报材料只是创业板企业发行审核链条中的小环节，即材料接收，并不代表证监会已受理其申请。　　证监会有关部门负责人介绍，证监会行政许可项目的受理，从2004年实行新体制，即“行政许可的受理和审理分离体制”。　　受理是办公厅受理处负责，该处由办公厅、审核部门共同组成，其职能是接收申请材料，其认为可以受理的，就转到相应业务部门审核、审理。　　权威数据显示，目前，证监会共50多项行政许可，分别涉及发行部、上市部、机构部、基金部、期货部、国际部、会计部，以及最近成立的创业板发行审核办公室。　　按照行政许可流程，一项行政许可共分三块：受理、审核、决定。　　“受理是许可人向证监会提出申请，证监会接收，文件的齐备性达到要求之后，进入实质审理，要符合证券法的条件，符合某一个行政许可的具体条件，定性定量条件都符合，做出许可决定，发业务许可。”该负责人说。　　此外，对一些比较复杂的产品或项目，比如IPO、增发、公司债、重组等，所需文件对公司要求和判断比较高，专门的审核委员会要做出表决，再进入决定程序。　　对于创业板发审，7月26日进行的是受理过程中的“小程序”，叫材料接收。按规定，五日之内，即到本周末，证监会必须做出对首日申报企业是否受理的决定。　　还有一种情况是，需要补证材料，即需要对某种情形做出特殊说明的，比如审核部门在审核过程中发现，某企业按行业普遍要求无法对其今后业绩做出实质判断，就给企业一个补证的机会，30日内补齐。　　“过去(主板)IPO，受理是绝大多数，有个别的需要补证，受理完之后，公司审核材料转到业务部门审核，审核后还有一个程序——反馈。由办公厅受理处通知企业。”前述负责人说。　　实际上，受理处起统一管理的作用，所有项目要经该处盖章后最终回到申请人手上。　　有瑕疵或不被受理　　108家企业的“批量”申报将直接挑战受理部门的工作强度。按照姚刚的说法，“别说内容，就这堆纸处理起来也要花几天时间”。　　谁将在本轮“选秀”中优先胜出，进入下一环节，本周五将见分晓。　　种种迹象显示，此次是否受理的审理或将从严，一些“低水平”的瑕疵或将直接影响企业申请是否被受理。　　姚刚在此前专门针对中介机构的培训中对保荐机构提出要求：对申报项目进行筛选，第一项是“特别低水平的要求”，即申报材料的保质保量。　　“应该有的都有了吗？别糊弄我，(比如)还差一个土地的东西没弄，先抢一位置再说。”姚刚在培训会上说，“我们有申报材料必备条款，一旦发现问题，对不起，您这公司就稍微往后排，得保证好公司尽快发审。”　　一位当日申报材料的保荐代表人表示，开培训会的7月14日，公司才开始实际准备要报送的材料，不到两周的时间“实在太紧了”，同时要多方面进行，比如会计师、律师要出具
意见，地方政府要出介绍信等。　　“出具意见不是写个东西、盖个章就完了，要对企业的状况进行实质性分析后才能做出，现在对违规等情况的处罚非常严厉，不敢掉以轻心。”前述保荐代表人说，其申报企业的材料是7月26日上午才打印完毕。　　东吴证券投资部总监余焕表示，最近公司同事都在加班加点，“通宵达旦地干，争取把储备最好的企业报上来，通过审核推到市场。”　　如此大的工作强度下，出现材料遗漏、瑕疵等情况似乎在所难免，难怪一位证监会工作人员看着忙碌的受理人员说，“这么多企业，不一定都能进入到下一个程序。”