“中国制造”受累于标准之痛

题记：二甘醇引发的“毒牙膏”风波愈演愈烈。先是今年5月，国产牙膏相继在巴拿马、多米尼加、美国等地遭禁，理由是含二甘醇。此后，新加坡卫生科学局检验发现黑妹牙膏、黑妹钙牙膏和美加净氟化物牙膏都含有0.8%至3.9%不等的二甘醇，禁止出售这3款产品。随后，香港特区海关也对美加净牙膏(含氟) 、田七特效中药牙膏和三七高级药物牙膏发出了“禁令”。　　在内地，使用二甘醇作为添加剂一直为法律所允许。但是，国际上对于这种物质的使用则一直有争议。国家质检总局从2006年起开始对牙膏产品实施市场准入制度，但对于牙膏中二甘醇的含量目前只有企业标准，没有国家标准…　　表面上看起来，眼下的“毒牙膏”之争仅是关系二甘醇这个添加剂的问题，实际上是因牙膏标准不同，而引发争端。标准作为对某类产品或行业的衡量尺度和基准而存在，稳定性是其基本特点，但随着市场的发展、科技的进步、环境的变化，标准不能一成不变，而需要在实践过程中不断更新与嬗变。　　标准老化拖累“中国制造”　　长期以来，"中国制造"享誉世界，但"中国标准"却鲜有人知。据了解，每年我国出口企业遭遇国外的技术壁垒而造成的直接和潜在经济损失约500万元，其中，标准老化问题越来越突出。近几年，我国有60％的出口企业遭遇国外的技术壁垒，每年由此造成的直接和潜在经济损失约500亿美元。在众多的作祟因素中，标准老化问题越来越突出。　　业内都知道，近年来，发达国家制定的技术标准不仅越来越多，而且越来越高。同时，这些标准大多等同于国际标准。相比之下，由于我国工业标准老化，农业标准未形成体系，服务业标准极少，约有70%至80%低于发达国家制定的技术标准。　　据了解，目前我国2.1万个国家标准平均标龄为10.2年，最长的有20—30年，而国际标准的平均标龄只有3.5年，9500个老龄国家标准面临着全面修订。比如，蒸馏酒国家标准是1981年制订的，已经使用了25年，实施后一直未变更，其中现有的很多标准已严重滞后。　　标准滞后束缚产品出口　　在农业产品领域，日本颁布了食品中农业化学品残留限量“肯定列表制度”，对食品、农产品中所有农业化学品残留物都作了明确规定，只有符合“肯定列表制度”要求的食品、农产品才能进入日本市场。日本是我国食品、农产品出口的第一大市场，占我国食品、农产品出口量的32%。日本此举严重制约我国食品、农产品的对日贸易。　　在工业产品领域，欧盟通过立法，制定“24个新方法指令”，涵盖低压电气、压力容器、玩具礼品、电磁兼容、机械设备、建筑产品、人身保护设备、燃气用具、医疗器械、冷冻设备等工业产品，只要是“24个新指令方法”所涉及的产品，达不到相关标准的要求，一律不准进入欧盟市场。　　在包装领域，美国、欧洲、日本等发达国家和地区都制定相应的标准，并实施严格的市场准入管理。近年来，我国出口的食品包装容器、包装材料在国际市场上的占有率逐年上升，同时因其安全和卫生不符合某些国家的法规标准要求而被禁止入境、销毁、退货等情况不断增多。　　实际上，这些只是因为我国许多产品标准老化而影响出口的缩影。目前，在进出口贸易中，关税、配额的作用都在弱化，标准已成为制约我国多个产品领域出口的技术贸易壁垒。　　未来时代，得标准者得市场　　对标准的认识，国内存在一个误区——大家往往认为达到国际标准就是最高层次了。实际上，在发达国家，企业标准最先进，国家标准次之，然后是国际标准。标准是协商一致的产物，把棱角磨平了才是国际标准，国际标准是平均指标，并不是先进指标。一个好的标准抵得上10万精兵！标准已成为企业竞争、市场竞争及国际竞争的利器。在国际贸易中，标准常被作为技术壁垒的常规武器。　　对于企业而言，标准意味着利益。在商界流行着这样的说法“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”，可见标准的力量所在。对于国家而言，标准是实力的标志。　　目前，“技术专利化，专利标准化，标准全球化”趋势日益明显，从长远看，我国的标准与国际接轨，是减少国际贸易摩擦、突破技术壁垒、扩大商品出口的根本途径。