生物医药产业“一窝蜂”式投资很盲目

“在各地的‘十二五’规划中，除少数几个省份外，全国大部分省市均提出要发展生物医药产业。”赛迪顾问研究员成弈近日在接受本报记者采访时说，生物医药产业目前存在一哄而上的势头，各地的发展模式也十分相似。“从英美等先进国家经验来看，由于对人才、资金的要求较高，生物医药产业应该向中心城市集中。”成弈说。　　成弈和他的团队经过数月的调研后对外公布了《中国生物医药产业地图白皮书（2011年）》，白皮书探讨了生物医药产业在中国的发展与布局现状，并对产业未来分布发展趋势进行了预测。成弈告诉记者：“我们已经把这份报告递交给国家发展改革委、工信部和科技部的领导。目前已收到一些反馈
意见，相关负责人希望进一步了解各地生物医药产业发展中存在的问题，为即将出台的中国生物医药产业‘十二五’规划提供参考。”　　生物医药产业应向中心城市集中　　“从美国、英国和日本发展生物医药产业的空间布局来看，发达国家往往选择人才和资本聚集的沿海地区集中发展生物医药产业。”成弈介绍说，目前，美国已形成了旧金山、波士顿、华盛顿、北卡、圣迭戈5大生物技术产业区。其中，波士顿、华盛顿和北卡罗来纳州的生物医药产业园分布在东海岸，旧金山和圣迭戈分布在西海岸。英国的生物医药产业主要分布在伦敦、牛津、剑桥、爱丁堡等高等院校及科研机构密集的地区。日本的生物医药产业主要分布在东京、北海道、关西等地区。　　我国生物医药产业的集聚效应也开始显现。赛迪顾问研究认为，中国各地区开始发展生物医药产业的基础和时间不同，因而产业分布具有鲜明的特征，当前已经初步形成以长三角、环渤海为核心，珠三角、东北等中东部地区快速发展的产业空间格局。　　“生物医药高投入、高风险、高回报、研发周期长的发展特点，促使产业发展必须实现三大集聚：向园区集聚、向经济发达地区集聚、向专业智力密集区集聚。”成弈表示，“十二五”期间，我国生物医药产业区域发展三大集聚趋势将有进一步强化，尤其是研发和临床环节仍将进一步集聚于北京、上海等东部沿海地区科研院所集中和创新能力较强的省市。　　赛迪顾问预测，未来研发要素将加速向上海、北京集聚。成弈解释说，作为尖端产业，生物医药产业适宜在经济发达、科研院所集中和对外交流便利的地区发展。“北京、上海和深圳是理想地区。”　　北京和上海拥有全国数量最多、水平最高的生物医药科研机构。北京、上海等生物医药研发中心城市，聚集了中国生物医药领域近2/3的智力技术资源。此外，北京和上海完善的创新孵化体系，对其他地区的人才有特别的吸引力。这也进一步增强了北京和上海的生物医药人才优势。　　“深圳把生物医药产业作为未来经济发展的三大支柱产业之一。与北京、上海相比，生物医药人才短缺是深圳的瓶颈，但深圳可以通过吸引香港人才来解决这一难题。已纳入‘十二五’规划的粤港澳合作将提升深圳的位势。”成弈对记者说。　　北京、上海的优势还在于其拥有大量高等级医院和临床试验人群资源。作为中国医院评级体系中的最高级别三级甲等医院，北京拥有53家，上海有37家，超过了全国总数的10%。这为新药开展临床研究提供了优越的条件。　　融资环境是发展的关键　　“生物医药产业从研发到产业化的周期较其他高技术产业更长，在美国，生物医药产品从研发到临床测试需要8～10年的时间，投入上亿美元。”成弈介绍说，目前中国企业的融资渠道单一，由于风险无法界定，从事生物医药研制的中小企业很难从银行得到贷款。“融资环境将成为生物医药产业未来发展的关键。”　　保证生物医药企业在整个发展周期中充分连续的资金供给，是推动生物医药企业从研发优势向产业优势转化的重要内容。赛迪顾问的研究报告认为，北京市、上海市均不断加强对政府性投资、风险投资的整合力度，产业融资能力突出。2009年，生物医药行业在上海创业投资涉及的行业分布中已经占据最大比例，达到近20%。此外，最近几年，约70%以上生物医药领域的国际风险投资均投向这两个城市的企业。　　与中部地区相比，北京、上海和深圳的国际交流与合作能力明显胜出一筹。截至2011年，世界制药企业前20强大部分均已在上海、北京设立研发中心，其中设于北京的有诺华、拜耳和诺和诺德等4家，设在上海的有辉瑞、强生、葛兰素史克、阿斯利康、礼来、罗氏等8家。　　珠三角地区医药流通体系发达，毗邻港澳，对外辐射能力强，民营资本比较活跃。其中，深圳市生命科学研究及生物信息安全领域研发水平有望得到较快提高，成为中国在基因技术、生命信息学专项领域的研发中心。　　成弈表示，未来生物医药产业的生产制造环节倾向布局于山东和江苏等地。山东和江苏是我国生物医药产业产值最高的两个省份，2010年二者的总和基本占到全国生物医药产业产值的1/3。相对于北京、上海等地，这两个地区在研发水平和人才资源上并不占任何优势。然而，位于这两省的生物医药企业主要是应用已经成熟的技术进行大规模生产活动，以高市场占有率来赢得利润。　　赛迪顾问认为，目前，武汉市生物医药产业仍然处于孕育发展期。预计到2020年，武汉将聚集生物企业700家，将形成与光电子齐名的又一个千亿级产业，成为以生物医药外包、生物制药为主的新型产业核心区。其他如山西太原、福建厦门、甘肃兰州等城市，或依托原材料等资源优势、或拥有一批龙头骨干企业和实力园区，将成为带动区域生物医药发展的重要策源地。　　未来应加强统筹规划　　“虽然各地都在积极发展生物医药产业，但相关的提法和统计口径却各有不同。”调研中，成弈发现，有的城市的生物医药产业的产值竟然超过了其所在省份的产值。对此，他建议，要建立生物医药产业的科学评估体系，开展区域统筹规划。由国家生物医药产业主管部门、行业协会、龙头企业，共同制定全国生物医药产业发展评估指标体系，从多个方面对全国主要区域、省区市、重点园区进行评价，了解把握生物医药产业发展情况，为下一步科学引导产业发展区域布局奠定基础。成弈向记者透露：“相关部门正在制定生物医药产业的相关产业标准。”　　为防止出现一哄而上的盲目投资，防止出现新的产能过剩，《中国生物医药产业地图白皮书》提出，下一步应加强对生物医药产业投资的统筹规划，加强区域、省域生物医药产业发展的宏观指导。成弈认为，应由国家或省主管部门牵头，科学编制生物医药产业规划，设立准入标准，协调产业布局与区域分工，避免低水平重复建设、恶性竞争。　　同时，各地还要抓好地区产业定位，全面考虑产业和项目的协作关联度，鼓励依托产业链环节开展专业分工。成弈对记者说，各地都把生物医药作为未来经济发展的抓手，但国家有关部门应考虑到生物医药产业发展对客观环境的要求，明确各地的发展重点。要突出区域的优势和特色，因地制宜，发挥地方优势，明确地方生物医药产业发展方向和模式，建立特色鲜明、优势突出、竞争力强的生物医药产业集群。