我国打造三大城市群勾勒产业结构新版图

每经记者 宛霞 何珺 发自北京　　《长江三角洲地区区域规划》获批，京津冀区域规划方案不日也将公布。届时，三个城市群将各自发展特色优势产业，而我国未来二三十年的产业结构也将跟着三大世界城市群布局完成。　　中国正用三个世界级城市群勾勒“新版图”。从地图上看，珠三角、长三角和京津冀仿佛一个稳固的三角形，相互扶持并各自辐射周边区域。　　近日，《长江三角洲地区区域规划》获国务院批准，区域经济专家断言，京津冀区域规划方案不日也将公布。届时，三个城市群将各自发展特色优势产业，而我国未来二三十年的产业结构也将跟着三大世界城市群布局完成。　　区域联动促产业整体升级　　对于近日国家密集批复区域规划的原因，中国区域科学协会会长、著名区域经济学家杨开忠接受记者采访时表示，这是当前我国经济发展面临的客观要求。他特别指出，包括珠三角、长三角、京津冀规划均是力图建设世界级城市的区域规划。　　杨开忠认为，当前我国正在经历从边缘国家向核心国家的转型，需要有相应的区域或城市群承载相应的功能。此外，全球劳动分工正在出现变化，传统的“中国制造”正在向“中国创造”拓展，而地区间区域规划的出炉将加速这种拓展。　　社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤告诉 《每日经济新闻》，区域规划完成后，从国家层面上来说将是一次较大规模的产业结构布局调整。　　徐逢贤解释说，从产业结构方面看，新区域规划将引导一大批高科技产业向该地区加速布局，使该地区产业结构进一步协调。　　此前南通、镇江周边城市一直有“上海城市后花园”之称，徐逢贤认为今后这些不平衡将被打破。从城乡差距方面看，苏南及浙江平原地区已经成为目前国内城乡一体化发展最快的地区，这种城乡差距的缩小，也将有助于产业结构的调整和升级。　　制定产业群导向应对执行难题　　按照规划，上述三个区域将成为我国经济新的增长极。但区域规划出台后面临执行难的问题，需要各地出台细则形成紧密联动。徐逢贤表示，未来要看各个规划内省市如何在加强一体化方面努力，确保一体化通过合理对接实现。　　一位正在研究京津冀区域产业结构问题的研究人员昨日告诉记者，从全国角度看，京津冀长期被认为是以一个整体的面貌出现，但缺乏统一规划也带来了京津冀区域重复建设、无序竞争、资源浪费等一系列问题。如京津间的汽车产业同类竞争可谓白热化。　　此外，京津发展相对领先，客观上造成了资金、人才等均在京津集中度高。而河北无法与京津实现有效对接，在一定程度上延缓了区域经济整合与经济一体化的发展进程，而环渤海经济圈快速发展的进程也相对会延后。　　前述研究人员认为，城市群的区域体系建设均会存在上述问题，因此各地根据规划制定正确的产业群导向显得更加重要。因为一旦周边地区获得转移产业的机会越少，也就越无法实现产业升级。　　据悉，尚待国务院批复的《京津冀都市圈区域规划》为京津冀产业发展做了明确定位。其中北京确定为发挥科研机构和人才密集的优势，发展高新产业和高端服务业为主，逐步转移低端制造业。天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，大力发展汽车、生物技术与现代医药等先进制造业和现代服务业。而河北定位为京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。