“修池建窖打水井，清水甘甜润民心；饮水解困及时雨，喝口甘泉颂党恩。”这是四川省巴中市通江县七星村村民贴在村供水站门上的对联，村民张成元说：“过去祖辈都到山下背水，现在家家喝上了自来水，真心感谢党和政府。”这是巴中市打造“全域水务”的一个缩影，这些年巴中打造大中小微配套的综合水利网络，开创水资源可持续开发利用新局面。
全域规划应对水困局
日前，巴中市与成都兴蓉投资(000598,股吧)">股份有限公司签署了战略合作协议，成为运用市场化解决供排水建设的一个举措。
巴中地处秦巴山区腹地，山高水低、十灾九旱，发展受制于水，巴中脱贫依赖于水。截至2010年底，全市贫困人口有80多万人。
“经过四五年的努力，已让70%的村民喝上了自来水，但与统筹城乡发展的需求比仍有差距。”巴中市水务局局长严敏坦言，巴中境内虽河流众多，但是全市人均拥有水资源量只有1611立方米，属于水资源紧缺地区。
“靠几个单独的工程建设，难以从根本上解决问题，必须全域规划和建设，整体推进。”严敏说，为了破除制约发展的“水瓶颈”，巴中正着力兴水治水，构建大中小微配套的综合水利网络，大打水利建设大会战。
根据巴中市全域水务发展规划，“十二五”期间，将建成大中型水库工程9处，小型水源工程71处，小微水利工程12405处，新增有效灌溉面积16.39万亩、改善灌溉面积26.96万亩。
“这些项目实施后，将新增向城镇工业和生活供水6022万立方米，新增人畜用水量2256万立方米，年供水效益可新增2亿元；全市每年可增产粮食4.04万吨。”市水务局调研员孙光才说。
创新机制化解资金难
完成全域水务发展规划，资金概算需近160亿元。钱从何处来？
市财政局局长孙辉给出了答案：“关键是创新政府主导的多元投入机制，财政安排、土地出让留成、项目法人贷款、招商引资补充、组建投融资平台等，多渠道破解资金难题。”
8月4日，骄阳似火，双桥水库工地仍是繁忙景象，工程车辆来回穿梭……为了加快进度，施工单位争分夺秒。“目前，水库建设已累计完成投资2.2亿元，占总投资的51%。枢纽工程已填筑土石方63万方，大坝上游段已填筑至422米设计度汛高程。”水库管理局局长李泽宴介绍。
为解决“有人建，没人管”的难题，全市广泛推行协会制管理，补偿成本、合理收费、公平负担，确定供水价格，每月的水电费收支上墙公示，确保农民喝的是放心水，交的是明白钱。
“小农水”工程建设，由村两委提议、代表审议、村民决议，让群众自主决策、自主实施、自主监管，先建后补。
新机制调动了群众积极性。在平昌县创举村，为整治位于山顶的一口塘库，12位村民把河沙从公路上背到工地，连续背了4天。村民何克凤感叹，如果没有建设激情和热情，工程根本无法完成。
今年上半年，巴中市在建骨干水利工程项目到位资金4.5亿元，完成投资8.5亿元。在巴河综合治理上，一期堤防工程完成投资2.1亿元，达到总工程量的95%。