地王欲增高意在牟暴利先高价拿地后调整规划

近日，广州城建集团对媒体通报，该公司所拍的“地王”(珠江新城D8—C3)建筑高度拟由100米调整为156米，但容积率和总建筑面积严格执行土地出让指标保持不变。该规划调整已经在政府职能部门网站公示，目前广州城建集团正对该地块物业开发进行重新设计。　　珠江新城D8—C3地块位于广州珠江新城海业路上，用地面积仅为3000多平方米。在去年6月，广州城建集团以3.45亿元的价格竞得该地块，楼面地价达15324元/平方米。　　广州城建集团表示，长高56米后，该处物业住宅平均层高达3.5米，通风、采光、空间等与普通住宅将不可同日而语。业内人士表示，通过提高层高提升豪宅产品卖点，借此推高房价，有助于“地王”解套。　　离土地出让时间仅几个月就准备调整规划，一些想长高的“地王”又引发了公众的关注。　　从公开报道看，去年出让的土地除正在办理各种手续以外，已有不少打起更改规划的主意。拿地后改规划不新鲜了，新鲜的是各地“地王”要求改的内容几乎一致——让“地王”长高；理由更是惊人的一致——改善楼盘品质，为了更有效利用土地；面对质疑，其解释更是一致——不要担心，容积率没有变化，也没有赚更多的钱，对周边楼盘也不会有影响，会使城市更加美观等等。　　听着开发商的解释，似乎全是为公众为社会着想了，可往深里一想，真是这样吗？　　品质改善了，不能赚更多的钱，难道品质是白改善的？建筑高度增加了，对周边楼盘没有影响？难道太阳会主动升高，弥补“地王”长高后对邻楼采光的影响？再者，当年拿地时，关于地块出让说明书中的高度、容积率等限制条件，“地王”得主肯定知道后才豪气干云疯狂“追求”该地块的。现在土地出让合同都签了，又嫌能建的楼不够高，哪有这个道理！　　现在，改变容积率、图谋高利润已成为一种愈演愈烈的不正常现象，也引起了国家有关部门警觉，查处力度也很大。但对于建筑限高，公众并不了解多少，所以一些开发商一再声称“建筑规模不变”、“用地面积不变”。　　实际上，《物权法》出台后，土地使用权就分为3个空间层面：地下、地表和空中。对高层写字楼或住宅而言，超过一定层数后，楼价是随高度而分段上升的，因为它可提供更好的视野景观，也就是说增高后的“地王”获得较高利润的可能性就会增大。还有，规划是土地出让的前置条件，地价就是由这些限高、容积率等规划指标决定的，规划调整就是利益的调整。　　不管什么原因，只要这些地块规划最终得以调整，就打破了原竞价秩序，损害了当初其他参加拍地的竞买者的潜在利益，破坏了房地产市场的公平、公正和公开。　　在有限的空间，确定城市形象，规划很重要，规划的遗憾是最大的遗憾。正因为如此，《城乡规划法》对规划的编制有着严格要求，一旦形成控制性详规，除非万不得已，不得调整。人们普遍担心，如果“地王”更改限高等规划指标的成功率越来越高，势必会使今后企业拿地更加有恃无恐。　　不可否认，有些规划确实不合理，需要局部调整。如果确有必要调，必须严格遵守相关法律，并承担相应责任，规划部门必须阳光操作、秉公办事，对调整的原因、利弊都要及时公开，让社会监督。对这种试图拿地后调整规划的行为，国土部门要严格按出让合同规定执行，防止开发商通过改规划拖延开工时间，监察等相关部门要保持高度警惕，切实加强监督。记者李刚