物业税有望试点征收

采访·撰文/张晓（实习）　　税务局迈出一大步，房地产市场可能后退一小步。　　今年1月初，有消息称，国家税务总局要求税务部门在全国范围内开展房地产模拟评税，物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后，将推广至全国。　　在此之前，房地产模拟评税只在10个试点区域试行，分别是北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、河南、安徽、福建、大连。记者联系河南郑州国税局了解试行情况时，被对方婉拒。　　所谓物业税的模拟“空转”，是指虽然没有实际征税，但一切步骤与真实收税流程相同，由财税部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。　　“这是促使房价利空的消息，但是模拟征收本身却没有什么意义。应该马上推行物业税，为何还要模拟？现在世界上市场化程度比较高的国家都已经推行物业税了，而我们却还停留在事情的表面，不能再等了。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容在接受记者采访时如是说。　　按目前的市场状况，一旦物业税开征而不停留在模拟层面，对楼市的影响不言而喻。早在几年前，市场就盛传将开征物业税，但受多方因素影响迟迟未能出台，这其中影响到的不仅是地方政府的利益，如果楼市受影响而严重下挫，中国经济必将会受到牵连。　　有数据显示，截至2009年11月23日，全国70个城市土地出让金收入同比增加超过100%。很显然，一旦因物业税影响到整个房地产市场，地方经济将会受到严重影响。　　国泰君安地产分析师姚峣分析说，政府部门很有可能将深圳作为物业税推行试点城市。首先，深圳市是改革特区，靠近香港等市场化程度较高的地区，物业税推行的外部市场环境利好；其次，深圳市买房居民中有30%属于投资性买房，政策推行后，对房价的打压效果显著。　　局部推行真实的物业税开征，已是财税系统专家的共识。中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，物业税将不仅停留在“空转”层面，物业税的实际开征，可能今年就会在局部地区试点。　　中国财政学会副会长、中国人民大学教授安体富建议在部分大中城市先试点征收，再利用取得的经验尽快在全国大面积推开。由于房地产业发展速度极快，这项政策越推迟执行，全国房地产保有数量越高，税基越大，政策推行起来也就越困难。　　一位不愿具名的开发商表示，如果模拟评税在全国范围内有一个真实的结论，对开发商和地方政府会有一定影响，因为最终结果是可以看到刚性需求、投机需求的比例，而这对房价、开发商、地方政府会有很大影响。如果开征物业税而地方政府未有截流，地方政府肯定不会有积极性甚至消极，看看土地出让给地方政府带来的经济效益就能一目了然。开征物业税，税务局是高兴了，但地方政府不高兴，同样难推进。　　上述开发商的观点在行业内具有普遍性，大多数房地产从业人士对物业税的开征并不乐观，甚至认为近两年内基本无望推行。中信地产职业经理人喻海文则认为，真正推出物业税的时机出现在主要城市基本没有新增土地需求的时候，预计的具体时间在2015年以后。　　退一步说，即使正式开征物业税，但在技术层面还有许多问题需要解决。刘桓表示，物业税要对原有政策进行微调之后才能对个人征税。过去相关政策是对房屋使用者征税，遭到抗拒的可能性较高，不利于征收管理，今后应改为对房产所有者征税。而对非普通住宅和普通住宅的征税应设置先后顺序。