以产业升级促经济发展方式转变

祝华　　调整优化产业结构、推进产业转型升级，是加快经济发展方式转变的关键所在，是提高经济增长质量和效益、实现区域经济可持续发展的必然选择。山东省胶州市坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设和青岛市实施“环湾保护、拥湾发展”战略的良好机遇，根据区域特点、资源条件和发展水平，因势利导，综合施策，大力推动产业升级，促进经济发展方式转变。　　构建现代产业体系。坚持传统产业转型再造和新兴产业引进培育有机结合，努力实现产业体系高新化和协调化。首先，重点推进主导产业高新化，不仅向高端产业进发，而且向产业高端行进；同时，以发展绿色经济、低碳经济为重点，大力培育新兴产业。目前，已形成“4+5”主导产业发展新格局：“4”即机械装备、食品加工、服装鞋帽、木器家具四大传统制造业集群，其主营业务收入占全市工业销售收入的70%以上；“5”即半导体照明显示、高节能高端化装备制造、风电及超高压输电装备、高档纺织面料、生物制药五大新兴产业基地。其次，在做大第二产业的同时，着力推动第一产业提质增效、第三产业扩容提档，促进三次产业协调发展。加快发展品牌农业、高效农业，壮大畜牧、蔬菜、花木、水产四大特色农业，促进第二产业与第一产业联结、第一产业与第三产业对接，不断提高农产品出口创汇能力。把发展现代服务业提到战略位置，着力发展现代物流、商贸、房地产、金融、休闲旅游五大行业。　　优化产业发展布局。着眼于形成优势产业主导、产业体系协调的集约型产业布局，认真抓好重点区域开发，加速建设综合服务配套区。加快推进以香港新恒基半导体照明显示产业基地为拥湾支点的胶州湾产业新区和集多功能于一体的城市滨水复合功能区建设，着力打造突出海铁联运功能的“青岛陆路综合物流中心”和“山东半岛区域重要的集疏运物流中心”，促进优势产业集聚，实现产业布局从沿河、临湖到面海的跨越。　　统筹城乡产业发展。把统筹城乡产业发展作为实现城乡发展一体化的重要内容，拓展发展空间。一是加快推动中心城区提档升级。推进“三河”治理工程，将新老城区、少海新城、产业新区连为一体，形成“河—湖—海”层次递进的城市发展框架。二是强化园区经济的带动和辐射功能。把壮大县域经济与培育强势镇、村结合起来，建立以中心城区为龙头、近郊重点园区为环线、镇办聚集区为支撑、专业园区为特色的产业发展体系。三是加快构筑立体交通网络。推进青岛海湾大桥胶州连接线等区域交通体系和一批重要市政道路建设，为城乡产业发展一体化提供交通基础条件。　　为产业升级营造良好环境。以加强政府效能建设为重点，改进工作作风，提高办事效率，服务产业升级。一是建设高效政务体系。推动政府部门实行集中化、敞开式办公，一个窗口对外，提供一站式办理、一条龙服务。将全市有关行政审批及行政事业性收费的部门单位全部纳入行政服务中心大厅管理，推行网上审批和电子监察，打造行政审批快捷模式。坚持工作重心下移，建立覆盖全市、上下联动的市、镇、村三级服务网络。二是创新涉企服务机制。建立大企业服务直通车制度，为大企业提供便捷服务。在执法部门中推行“集团化领导、集体化办公、集成化执法”三集式执法模式，方便企业反映问题。三是促进社会和谐稳定。构建市、镇、村三级平安网络，及时化解矛盾，保障企业和居民的正常生产生活秩序。　　(作者为中共山东省胶州市委书记)