粮食危机隐现现代农业或成两会热门话题

本报记者 王超报道　　近两年来，灾害性天气席卷全球，国际粮价出现大幅度上涨。世界银行的最新统计显示，与2010年相比国际粮价已经飙升29%，逼近2008年“粮食危机”时创下的历史最高水平。各大机构纷纷提出预警，对随时可能到来的新一轮粮食危机深感担忧。　　为保障我国粮食生产，现代农业被提到了前所未有的高度。“十二五”规划的一大特色是将现代农业从整个产业体系中独立出来，另辟一章并将之放在其他产业规划之前，足见中央对农业的重视。现代农业也自然将成为了今年两会热门的议题之一。　　广西人大代表潘启勇指出，中央一号文件连续几年聚焦“三农”工作，要想实现农业增效、农民增收，达到“钱粮双增”的目标，只有大力推进现代化农业步伐，转变农业经济发展方式，打造特色的和优势农业。　　近几年，我国现代农业的推进取得了很大成就。据农业部有关负责人介绍，近年来，全国启动了基层农技推广服务体系改革与建设，探索了“高产创建”这一大面积集成推广实用技术的新途径，构建了主要粮食作物现代农业产业技术体系。2010年，全国农机总动力达到9.2亿千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到52%，分别比2005年提高34%和16个百分点。　　不过，现代农业的进程中也发现了很多问题，现代农业制度建设任务仍然艰巨。东方艾格咨询公司高级分析师陈树韦在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，虽然我国对土地流转政策进行了调整，但还是无法突破地块的限制，无法实行规模化生产。机械化、组织化进程和节水灌溉的推广都会受到制约。　　对此，九三学社在《关于加快现代农业发展的建议》中建议，我国要创新体制机制，推动现代农业发展。比如，加强土地管理，探索土地流转市场建设。加大农业产业结构调整力度，全面推进农业产业化步伐。　　中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红在接受《中国产经新闻》记者采访时则认为，地少人多确实是我国现代农业进程的最大障碍。但这种国情短期内无法解决，土地流转等相关措施也不能一下子放开。在农民就业、社保等问题还无法解决的情况下，贸然放开会出现很多问题，尤其是一些社会问题。　　“近期，我国应该做的是通过种植之外的领域的现代化来促进现代农业的发展。例如，加快农业社会化服务的现代化进程，包括统一基础设施建设、统一供种、统一防疫，完善流通环节等。”张元红说。　　农工党则把焦点放在了现代农业的资金问题上。他们在《关于“十二五”期间推进农业产业化发展加快实现农业现代化的建议》中提出，增加政府投入，鼓励民间资本进入农业产业。以政府主导，统筹推进，加快农业产业化的发展。以项目建设带动和壮大农业龙头企业，增强农业产业化经营的牵引力。　　张元红建议，在规模化生产还没起到应有之义的前提下，社会资本很难进入大田作物的种植领域。它们可以选择种植高增值、占地少的品种，也可进入生产环节之外的领域，如种业、农资等。国家要谨防社会资本打着农业的名义圈地，做别的事情。