工信部上调十二五节能减排指标

本报记者 朱宇　　工业和信息化部28日公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标，其中单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量三项指标均较去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标有所提高。分析人士认为，由于节能减排及近期PPI走高，钢铁、水泥等工业品“提价”现象普遍出现，工业企业近期较高的利润和收入增速有望保持。　　加大监督检查力度　　根据工信部最新公布的数字，2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右。　　工信部副部长苏波表示，这些指标比去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标略有调整，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。当时确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右”。　　分解到2011年，苏波表示今年这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。相比较去年底提出的目标，除了单位工业增加值用水量由下降5%调整为7%之外，其他指标均未发生变化。　　工信部节能与综合利用司司长周长益表示，这次提出的目标属于“踮起脚来够得着”的目标。“工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，如果指标过低，约束力不够，难以调动各方面积极性。”周长益进一步表示，各地方将抓紧研究提出今年单位工业增加值能耗下降目标。工信部不对地方提出考核要求，但将加大对重点用能企业的监督检查力度，协助各地实现确定的目标。　　此外苏波还透露，工信部正在组织编制的工业转型升级规划初步确定“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。　　推高产品价格　　最近几个月，工业企业利润率和增速均处于历史高位，安信证券的报告认为这很大程度上是由节能减排造成的。　　工信部数据显示，今年1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润6455亿元，
同比增长34.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入106975亿元，同比增长31%。　　安信证券认为，节能减排部分造成PPI走高，价格水平的高企直接推动了工业企业收入增长，同时节能减排导致的供应紧张还增加了企业利润。此外，一些下游企业例如纺织服装、电器机械和电子设备行业的利润增速也很高，这可能和下游相关需求旺盛有关，这也为中游的工业制成品“提价”提供了基础。　　长城证券分析师周涛认为，随着时间的推移，节能减排各种手段的边际效用递减。但由于今年工信部不对地方提考核要求，而是关注重点用能企业，所以一些高耗能行业企业节能减排压力依然不小。