区域经济：中国持续增长新引擎

严冰 陈雯婷　　近日，重庆两江新区正式挂牌成立，成为继上海浦东新区、天津滨海新区后中国第三个国家级新区，将享受国家给予浦东新区和滨海新区的政策，这是新一轮西部大开发的标志性事件。　　随着西部大开发新10年被圈定，“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”进程得到大大推进，国家从2009年起陆续出台的13个区域发展规划相继上升为国家战略。国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠表示，中央适时启动内需发展战略，逐级展开区域发展规划，中国有望进入新一轮的经济增长周期。　　13个区域规划辐射全国　　国家陆续出台的13个区域规划包括《关中—天水经济区发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》、《长江三角洲地区区域规划》等。“如此众多数量的区域发展规划密集出台，是国家促进区域协调发展、培育更多区域增长极、扩大内需应对金融危机的需要。”中国人民银行副行长苏宁说。　　自“振兴东北”战略提出后，辽宁、吉林、黑龙江的GDP跟6年前相比翻了一番，2009年辽宁省利用外资158亿美元，全国排名第三。“‘振兴东北’战略使东北发生了巨大变化，外向型经济蓬勃发展，很多东北民营企业已在全国享有知名度，比如沈阳远大，就是一个年产值超过百亿元的民营企业。”国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示。　　《促进中部地区崛起规划》也掀起了中部地区今年上半年经济发展的新高潮，增速最快的山西省，全省GDP完成4200亿元，
同比增长17%，增速高出全国约6个百分点，湖北省生产总值同比增长高达15.7%，湖南省预计生产总值6700亿元，增长14%左右，地方政府都牢牢抓住了政策带来的良好机遇。　　东部是中国经济引擎，近期颁布的《长江三角洲地区区域规划》在明确了长三角区域协调发展要求的同时，还要求健全泛长三角合作机制。专家预测，长江经济带在未来15年的经济增长速度将超过全国经济的平均增长速度，到2020年前后其经济总量将达到全国经济总量的50%。　　随着西部区域规划的出台，西部也进入了经济增速最快的时期。新的10年里，它将继续通过区域规划培养区域新增长极，打造“呼和浩特—包头—银川”等重点经济区域。　　打造区域经济增长新动力　　张茉楠表示，在中、东、西、北各区域整合和轮动过程中，资源配置、产业分工、基础设施建设、原材料供应、劳动力转移的规模和范围都越来越大，成为各区域经济增长的巨大动力。　　《皖江城市带承接产业转移示范区规划》是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划。有数据显示，今年1月至4月，安徽省通过承接产业转移，实际利用长三角地区资金891.2亿元，占利用省外资金58%，对安徽省实现利用省外资金项目实际到位资金同比增长55.9%，意义重大。中国科学技术大学管理学院教授刘志迎教授表示，该规划正是扩大了区域整合范围，带动了泛长三角区域经济一体化发展。　　区域协调可持续发展对区域经济增长也有着强大助推力。今年6月出台的《全国主体功能区规划》除了对珠三角、长三角等重点地区和优化地区的开发提供更确切的政策依据，更提出要对需要保护的区域和生态比较脆弱的区域实行禁止开发或限制开发战略，促进了区域协调互动机制的完善。　　《鄱阳湖生态经济区规划》出现了“生态经济区”字样，同样是区域协调可持续发展理念的体现。在今年上半年该区域引进省外资金亿元以上的59个项目中，太阳能光伏、生物和新医药、现代农业等绿色低碳产业项目有24个，占到了总项目数的40.6%，为发展绿色产业、促进区域经济增长奠定了坚实的生态基础。　　全国将形成6个核心经济圈带　　中国区域科学协会会长杨开忠表示，随着区域发展中城际铁路和高速铁路网的建设，全国将形成六个核心经济圈带。　　杨开忠认为，在沿海区域，除环渤海经济圈将得到提升和拓展外，分别依托于长江三角洲和海峡西岸经济区、珠江三角洲和广西北部湾经济区的东海经济圈、南海经济圈也将加速形成；而内地则将形成以武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、昌九地区为依托的长江中上游经济带，以中原地区、关中地区以及国家能源基地为依托的黄河中游经济带和沿京广线经济带。　　目前，东西部地区差距正逐渐缩小。数据显示，“八五”期间东部地区GDP增收比西部地区高5个百分点，而到了“十五”期间，该数据已缩小到1.74个百分点，“这与众多中西部、东北部区域规划的出台密不可分。”杨开忠说。　　据发改委官员透露，在接下来的区域规划工作中，国家将继续把缩小地区差别作为促进区域协调发展的首要任务，进一步加强区域整合，促进经济与环境、经济与社会的协调发展，“以后上升到国家规划层面的地区，经济增长的势头还会加快。”发改委地区经济司司长范恒山说。