国税总局环保部调研碳税方案或明年出台

本报记者 田予冬 吴丽华 北京报道　　5月7日，《华夏时报》记者从国税总局获悉，国税总局和环保部等部门正在针对碳税领域的有关问题进行调研。　　“碳税是环境税的一种，碳税方案目前还处在调研阶段，估计明年会有一个方案出来。最终的步骤，可能是国务院会以条例的形式颁布一个文件，然后再形成专门的法律。具体的操作可能是先从钢铁等能耗大户开始实行，逐步向其它产业展开。”国税总局的一位知情人士在接受《华夏时报》记者采访时表示。　　另一位国税总局的人士则对记者表示：“目前有关碳税的方案工作由国家环保部与国家税务总局在联合制定，在政策制定方面还处于部委内的相关业务处室这个层面，连司级层面都没有到。”　　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种，以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。　　国家环保部与税务总局的相关部门在接受《华夏时报》记者询问时均表示，目前此项工作还在进展中，不便透露。　　有消息称，我国正在研究推出环境税。碳税是环境税的一种，可能是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税。环境税则将由几个部门合作完成，该税推出以后，排污税或许将会取消。　　中国能源网首席信息官韩晓平在接受《华夏时报》记者采访时表示：“中国的碳税政策制定可能会参照欧盟国家的相关政策。今年年底召开的‘哥本哈根会议’或许会使中国成为矛盾的中心，因为目前中国是世界上二氧化碳排放总量最多的国家。而碳减排涉及到几乎所有的行业。以目前中国产品出口到世界各地的数额考量，中国必须在相关碳税政策的制定方面有所准备。”　　根据相关资料，中国二氧化碳排放量在2007年左右已经超过美国，成为世界上最大的二氧化碳排放国，目前每年的二氧化碳排放量约为70亿吨。　　上述知情人士对记者表示：“中国碳税的制定可能参考了欧美国家现行的政策，主要对二氧化碳排量大的原材料和产品进行征税。”　　来自欧盟的消息则显示，欧盟委员会目前正在讨论是否将对来自非强制减排温室气体国家的进口商品征收碳排放税。　　“碳税如果开始征收，中国生产的太阳能硅晶片可能因为生产过程中产生的二氧化碳太多而变的非常没有经济性，而中国的煤化工行业可能面临更大的风险。”一位不愿透露姓名的能源专家表示。　　另据了解，为提高北美地区制造业竞争力，使制造业从中国等发展中国家回迁北美地区，美国和加拿大正在酝酿对来自中国等发展中国家的进口商品征收碳税。