中国将增加污染物减排种类

“‘十二五’期间，国家将继续实行主要污染物总量控制计划，未来将增加主要污染物减排的种类。”环境保护部副部长张力军昨日在《第一次全国污染源普查公报》发布会上表示。　　我国在“十一五”期间把化学需氧量列为主要污染物减排纳入了约束性指标进行考核，国务院委托当时的国家环保总局和各省、自治区、直辖市人民政府签订了减排目标责任书。张力军表示，“十二五”期间将继续实行主要污染物总量控制计划，并扩大主要污染物减排种类，从而使我们有可能在人均GDP为3000美元时实现经济发展与环境保护相协调。　　　　机动车对城市空气污染影响大　　张力军介绍，两年多来，全国共组织动员57万人，共调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施四大类普查对象592.56万个，获得各类污染源填报基本数据11亿个。　　数据显示，2007年度全国废水排放总量2092.81亿吨，废气排放总量637203.69亿立方米。从普查结果看，工业污染结构依然突出。此外，普查还反映了新的突出问题：农业源对水污染的影响较大，机动车排放污染物对城市大气污染影响大等。　　张力军说，淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均居全国前列。　　此外，在行业方面，造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%，对城市空气污染影响很大。　　防治农业源污染亟待纳入议程 　首次全国污染源普查还对农业污染源进行了调查。普查结果显示，农业源污染物排放对我国水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7%，总氮、总磷排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。要从根本上解决我国的水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。　　针对农业源污染问题，农业部科技教育司巡视员王衍亮表示，将主要做好三个方面的工作：大力推进畜禽粪便的资源化利用，防治养殖污染；转变生产生活方式，控制农村废弃物污染；提高化肥农药利用率，防治流失污染。要从根本上解决水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。　　普查为环境税提供数据支持　　近日有消息称，国家相关部门已开始着手研究机动车环境税费改革，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。张力军表示：“财政部、税务总局和环保部一直在进行研究，现在已经有了一些基本考虑。这次普查将为我们研究环境税提供更好的数据支持。”不过他并未透露具体的征税范围、实施时间、管理机关等。　　环境税是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。　　张力军同时指出，垃圾处理方式很受关注，所以这次污染源普查将垃圾处理方式纳入了普查范围，具体的调查数据将会择机陆续发布。商报记者 李薇