韩国强化立法抑制青少年沉溺网络

当今社会，如何对待和解决青少年的网瘾问题，已成为各国普遍面临的一个难题。作为网络游戏业发达的韩国，网络中毒现象也很严重。　　网络中毒使韩损失巨大　　根据韩国信息振兴院的资料显示：目前韩国网络中毒的人数大约有200万人，给社会造成的直接和间接经济损失高达10兆韩元。该资料还显示，2008年韩国年满9至39岁的互联网使用者人数为1960万名，其中约10.2%(即199.9万名)为网络中毒症患者。需要指出的是，韩国网络中毒患者中有36.6万人属于需要采取特别保护措施的高危中毒者，青年人网络中毒的可能性(14.3%)是成人(6.3%)的两倍。根据统计，由于网络中毒带来的学业下降、社会副作用、生产力低下、家庭破裂等社会直接和间接损失，每年高达7.75万亿韩元至10.12万亿韩元之间。　　带来诸多社会问题　　网络中毒正给韩国带来多方面的问题，社会也对网络中毒问题高度关注。随着近年来网络中毒给社会带来的负面影响越来越大，网络中毒问题也变得越来越突出。　　网络中毒的低龄化趋势明显。由于计算机和互联网的快速普及，韩国未成年人的网络使用率已经达到较高的水平。2008年，韩国3至5岁幼儿使用互联网的比率为58.7%，小学生使用互联网的比例为98%，而初中生、高中生的互联网使用率都为99%，也就是说韩国的未成年人基本都会使用互联网。值得注意的是小学生和中学生的网络游戏问题。根据韩国信息化振兴院的统计，2008年15.8%的韩国青少年拥有PSP等便携式游戏机，每周花在电子游戏上面的时间为3.9小时。　　如何治疗成人网络中毒已成为社会难点。韩国成人网络中毒的比率虽然较低，且呈逐渐减少趋势，但由于总数在100万人以上，因此其负面效应不可忽视。　　网络中毒在弱势群体和特定阶层尤为突出。首先，单亲家庭和存在家庭暴力家庭中子女的网瘾问题尤为突出。第二，无职业成人网络中毒的比率比正常人要高。其中服兵役前后(20-24岁)的失业者网络中毒率尤其高。第三，残疾青少年比正常青少年的网络中毒率要高。　　网络中毒者的反社会行为日渐增多。由于网络中毒者沉溺于虚拟的网络世界，对现实世界的秩序、伦理道德等呈现一种漠视的状态，对与社会接触也不感兴趣。最近韩国因网络中毒发生的事件就有：某20多岁男青年因网瘾杀害母亲；某30多岁男子因持续30多小时玩电子游戏导致突然死亡；某20多岁女青年因在网络上受到辱骂而自杀；某30余岁夫妇因沉溺于网络游戏，幼儿窒息死亡而不知；某30岁男子长期失业在家，在1年6个月中沉溺于网游，最后脑溢血突然死亡；某40余岁男子最近15年来沉溺于网络赌博，输了几千万韩元；某20余岁男青年在网吧自杀等。　　强化立法积极预防　　在立法方面，2001年1月，韩国为消除各阶层在信息化方面发展的不平衡，制定了《消除信息化差距法》，并设立了韩国信息文化振兴院(即现在韩国信息化振兴院的前身)，负责在网上传播健康的信息文化，并对网络中毒进行调查、预防及治疗。2006年4月制定的《游戏产业振兴法》，设立了游戏等级委员会，法案中还包含如何限制网民过度沉溺于网游的问题。　　2006年，为了预防并消除信息服务可能带来的网络中毒，有关部门制定了《信息服务中毒预防消除法》，其主要内容包括：明确预防和解决网络中毒问题是国家和相关部门的责任，有关国家机关应拿出以3个月为基本单位的预防和消除具体措施，解决和消除网络中毒是相关信息服务商的义务，对网络中毒面谈者的个人信息强制保护等。虽然该法案受到广泛支持，但由于过度管制而遭到相关行业的抵制，相关政府部门间协调失败而最终未能立法成功。　　随着网络中毒问题的日渐严重，2008年11月24日，以大国家党韩善侨(音)国会议员为首的14人联名制定了《关于预防和消除互联网中毒法案》。该法案内容主要包括建立无死角的救助体系、要求网络信息提供者根据使用者情况分等级提供信息服务、要求信息服务商积极参与到预防和消除互联网中毒的体系等内容。该法案一经提出就引起韩国社会广泛关注，并仍在完善补充中。　　政府和民间共同努力　　根据2009年8月23日正式实行的《韩国国家信息化基本法》，现在主管网络中毒问题的是行政安全部，并在韩国信息化振兴院下设立了网络中毒预防商谈中心。此外，保健福利家庭部所属的韩国青少年商谈院，文化体育观光部所属的韩国游戏产业振兴院也负担部分职能。韩国信息化振兴院在网络中毒方面的主要职能包括：与网络中毒者进行面谈，制定网络中毒的标准并进行分类，培养治疗网瘾的专门人才，构筑网上治疗网络中毒的系统，进行治疗网络中毒的讲座，各种预防网络中毒的活动，对网络中毒进行学术研究等。　　尽管韩国政府和很多民间组织为克服和减少韩国的网络中毒现象而不断努力，但面对这一世界性难题，实际效果仍然有限。安庆律(音)大国家党国会议员就表示：“需要进一步大幅加强网络中毒的商谈教育体系，有必要商讨建立针对特别严重网络中毒者的治疗设施问题”。根据韩国政府有关部门的统计，在过去3年间，韩国的网络犯罪增长了73%，而且预防和教育网络犯罪的专家却面临人手不足的问题。同时，根据韩国信息化振兴院的资料，该院对高年龄人群的信息化教育产业预算、跨国婚姻进入韩国者的信息化教育费、信息化教育教师支援团的预算等都大幅减少，有关国会议员已经提出要求加强韩国对预防和治疗网络中毒的国家预算支持力度。