互联网和电子商务的不断发展让域名的商业价值不断的体现出来。截至2009年，相关数据统计表明，全球顶级域名的总注册数量超过1.92亿。中国域名数量为1681万8401个。域名产业的不断发展繁荣互联网，也一定程度上带来了诸多问题。一方面是域名注册信息遭恶意篡改，域名持有者利益受到威胁。另一方面，网站域名注册信息不真实、不准确、不完整带来的网站违法色情问题。两方面问题，既涉及域名持有人的利益，又涉及网民利益和互联网信息安全。如何在既保证域名持有人的利益，又保护好互联网信息安全和网民利益的前提下促进域名产业继续向前发展，成为域名管理机构不得不思考的问题。
2010年1月14日，中国互联网络信息中心(CNNIC)对外发布《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》。其中，“域名注册信息作为域名权益转移、变更的权利信息凭证，也是域名持有者合法权益得到保护的前提和重要依据”成为该公告的一大亮点，从而明确了域名实名制是权益受保护的基础。也明确了如今域名产业域名实名制已成为保障域名持有者合法权益的最佳途径。域名注册实名制确实能够有效遏制不实域名注册信息所占的比例，将网站与个人一一对应，让域名信息的监管更科学，更容易。但是真正推行起来却不是件容易的事情。
让我们先来看一组数据，在CNNIC发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》中，绝大多数中国网络统计数据都在上升，但也有个别项目在下降，那就是中国域名数量，特别是CN域名数量下降明显。报告数据显示，在2009年，中国域名数量为1681万8401个，比2008年减少7797个，其中CN域名数量为1345万9133个，比2008年下降11万3193个，降幅为0.83%。在这组数据中，09年，中国的域名总数比08年略微下降，但总体保持原有规模，下降数量可以忽略。但占中国域名数量超过三分之二的cn域名却下降了11万3193个，下降幅度比总体下降幅度要高出很多。这说明了什么?说明了CN域名确有大批量注册信息不实，涉嫌色情违法的网站在网络整治中被删除。不久前，admin5.com站长网清查其代理下注册的域名网站信息时，也查出一部分涉嫌违规的cn域名网站。再加上CNNIC以禁止个人注册为中心出台的一系列政策，让个人站长投资CN域名热情骤减，乃至很多站长放弃CN域名转投.com等其他域名。在整体域名数量基本与08年持平的情况下，cn域名数量大幅度减少，而.com等国际域名的国内持有量不降反升。
禁止CN域名注册无疑是将cn域名推向火坑，虽说CNNIC也是两边不讨好的无奈之举，但是一刀切只会带来更多的问题，甚至毁掉cn域名的过去和未来。因此CNNIC也逐渐“回心转意”，希望用积极友好的态度挽回cn域名的颓势。一月份表示将在实名制的前提下重开CN域名的注册。然而CN域名早已经失信于个人站长，一朝被蛇咬十年怕井绳，个人站长现在是谈CN域名色变，CNNIC摇摆不定的域名政策让个人站长宁愿选择相对不算安全的国外机构注册.com，也不愿再涉及CN域名，生怕哪天还好好的，突然又出台什么规定，自己的辛苦付之一炬。所以说，域名注册实名制的确可以有效保障持有人的权益，保护互联网的信息安全，保障网民利益。但是要想具体推行，必须要有市场的支持，没有市场，谈何实名制。而cn域名的市场主体无疑是个人站长，所以CNNIC挽救CN域名之路还很长，还有诸多的问题需解决，比如协调好域名解析和备案之间的关系，解决好如备案才能解析但网站不解析无法打开不能顺利完成备案的矛盾，出台利好站长的域名政策挽回失去的信任是必然举措。(文/扬扬)